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江山音讯化规划,国家信息化规划出炉

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《“十三五”国家音信化规划》(全文)

 

 

国务院关于印发“十三五”国家新闻化规划的关照

国发〔2016〕73号

  各地、自治区、直辖市人民政党,国务院各部委、各直属机构:

  现将《“十三五”国家音信化规划》印发给你们,请认真落到实处实施。

  国务院

  2016年12月15日

  (此件公开公布)

“十三五”国家音讯化规划

  “十三五”时期是一揽子建成小康社会的决胜阶段,是音讯通讯技术革命达成新突破的初步阶段,是数字红利丰盛自由的增加阶段。音讯化代表新的生产力和新的迈入趋向,已经改成引领立异和驱动转型的向导力量。围绕贯彻落到实处“五位一体”总体布局和“三个完美”战略布局,加速信息化发展,直面“后汉融危害”时代全球产业链重组,深度参预满世界经济治理连串变革;加速新闻化发展,适应把握引领经济腾飞新常态,着力深化须求侧结构性改进,重塑持续转型进步的家暴发态;加速音信化发展,创设统一开放的数字市场连串,知足百姓生活新需要;加速音信化发展,增强国家文化软实力和国际竞争力,拉动社会协调安定与文明发展;加快新闻化发展,统筹网上网下三个空中,拓展国家治理新领域,让网络更好方便国家和平民,已变成我国“十三五”时期践行新发展意见、破解发展难题、增强发展动力、厚植发展优势的战略行动和必然选取。

  本统筹意在贯彻落到实处“十三五”规划大纲和《国家音信化发展战略纲要》,是“十三五”国家规划体系的显要组成部分,是率领“十三五”时期各地点、各机关音讯化工作的行动指南。

  一、发显示状与地貌

  (一)发展形成。

  党要旨、国务院中度爱抚新闻化工作。“十二五”时期更加是党的十八大从此,成立要旨网络安全和新闻化领导小组,通过宏观顶层设计和决定体系,狠抓统筹协调,作出实施互连网强国战略、大数额战略、“互连网+”行动等一层层首要决定,开启了新闻化发展新道路。各市段、各机构实在工作、开拓创新,我国音讯化取得鲜明上扬和成就。

  新闻基础设备建设完成跨越式进步,宽带互联网建设明确加快。为止二〇一五年终,我国网民数达到6.88亿,网络普及率达到50.3%,互连网用户、宽带接入用户规模位居满世界率先。第三代移动通讯网络(3G)覆盖全国所有乡镇,第四代移动通讯网络(4G)商用周全铺开,第五代移动通讯互连网(5G)研发步入全世界当先梯队,互连网提速降费行动加速促进。三网融合在更大范围放大,宽带广播TV和有线无线卫星融合总体建设逐步推进。北斗卫星导航系统覆盖亚太地区。

  新闻产业生态种类开首形成,重点领域宗旨技术取得突破。集成电路完成28微米(nm)工艺规模量产,设计水准迈向16/14nm。“神威·
青海湖之光”一流统计机继“天河二号”后无冕世界顶级级计算机500强第一名。高世代液晶面板生产线建设取得重大进展,迈向10.5代线。二零一五年,信息产业收入规模高达17.1万亿元,智能终端、通讯装备等三个领域的电子新闻产品产量居全球第一,涌现出一批世界级的网信集团。

  互连网经济异军突起,基于互连网的新业态新方式竞相涌现。二〇一五年,电子商务交易额高达21.79万亿元,跃居满世界率先。“互连网+”蓬勃发展,音信消费大幅增强,产业互连网火速兴起,从零售、物流等领域逐步向一二三产业周详渗透。网络预订出租汽车、大规模在线开放课程(慕课)等新业态新商业格局司空见惯。

  电子政务应用越来越深化,互连网互联、新闻互通、业务协同逐步拉动。统一完整的国度电子政务互联网基本形成,基础新闻资源共享系统先河建立,电子政务服务持续向基层政党延伸,政务公开、网上办事和政民互动水平明确拉长,有效促进政坛管制立异。

  社会信息化水平不断升高,网络富民、信息惠农、服务便民长远发展。音信进村入户工程取得积极效果,网络助推脱贫攻坚功用同理可得。大中小学各级教育单位初始已毕互联网覆盖。国家、省、市、县四级人口健康新闻平台建设快马加鞭牵动,电子病历普及率大幅升高,远程会诊系统初具规模。医保、社保即时结算和跨区统筹取得新进展,停止二〇一五年终,社会保证卡持卡人数达到8.84亿人。

  互联网安全保证能力鲜明进步,网上生态持续向好。网络安全查对制度开首确立,信息安全等级敬爱制度基本完结,互连网安全部制机制日趋健全。国家主要新闻基础设备安全预防水平肯定提高,国民互联网安全意识分明增进。发展了华夏特色社会主义治网之道,网络知识建设持续压实,网络成为弘扬社会主义主题价值观和九州优异传统文化的重点阵地,互连网空间日益明朗。

  网信军民融合体系开端建立,技术融合、产业融合、消息融合不断加重。网信军民融合顶层规划、战略统筹和宏观指引得到进步,达成了集中统一领导和决策,一批重大义务和主要工程落地执行。军民融合式网信产业基础进一步狠抓,伊始完毕网络安全联防联控、互联网舆论军地联合管控,音讯基础设备共建合用步伐加速。

  互联网空间国际调换合作不止加剧,网信公司走出去步伐分明加速。成功举行世界互连网大会、中国和美利哥网络论坛、中国和英国网络圆桌会议、中国—东盟音信港论坛、中国—阿拉伯江山网上丝绸之路论坛、中国—新加坡共和国互连网论坛。数字经济同盟成为多边、双边同盟新亮点。一批网信集团加速走出去,积极加入“一带同台”沿线国家音信基础设备建设。跨境电子商务蓬勃发展,年马不解鞍持续保持在30%之上。

“十二五”信息化发展基本气象

指 标

统筹目标

完结情形

2015年

年均拉长

(%)

2015年

户均拉长

(%)

  总体发展水平

  1.新闻化发展指数

>79

72.45

  音信技术与产业

  2.集成电路芯片规模生产工艺(皮米)

32/28

28

  3.音信产业收入规模(万亿元)

16

10

17.1

13

  新闻基础设备

  4.网民数量(亿)

8.5

13.2

6.88

8.5

  5.永恒网络宽带接入用户(亿户)

>2.7

>15.7

2.1

10.1

  6.光纤入户用户数(亿户)

>0.77

>103.6

1.2

126.8

  7.城市家中宽带接入能力(Mbps)

20

38.0

20

38.0

  8.乡间家庭宽带接入能力(Mbps)

4

14.9

4

14.9

  9.县级以上城市有线广播电视机互联网完结双向化率(%)

80

〔55〕

53

〔28〕

  10.互连网国际出口带宽(Tbps)

6.5

42.7

3.8

37.5

  音讯经济

  11.创立业紧要行业大中型公司紧要工序数(自)控化率(%)

>70

>6.08

70

6.08

  12.电子商务交易规模(万亿元)

>18

>31.7

21.79

35.5

  音信服务

  13.主题部委和省级政务机构紧要业务音信化覆盖率(%)

>85

〔>15〕

90.8

〔20.8〕

  14.地市级政务机构紧要工作音信化覆盖率(%)

70

〔30〕

76.8

〔36.8〕

  15.县级政务部门重点业务新闻化覆盖率(%)

50

〔25〕

52.5

〔27.5〕

  16.电子健康档案城乡居民覆盖率(%)

>70

〔>30〕

75

〔35〕

  17.社会保证卡持卡人数(亿)

8

50.7

8.84

53.7

  注:〔 〕表示五年累计数,单位为百分点。

  (二)发展时局。

  “十三五”时期,全世界新闻化发展面临的环境、条件和内涵正爆发深远变动。从国际看,世界经济在深度调整中曲折苏醒、拉长乏力,全球贸易不断走低,劳动人口数量拉长减缓,资源条件约束日益趋紧,局地地区地缘博弈尤其急剧,全世界性难题和挑衅不断追加,人类社会对音讯化发展的急于求成必要达到空前的水准。同时,满世界新闻化进入完美渗透、跨界融合、加快创新、引领发展的新阶段。音讯技术立异代际周期大幅缩水,立异活力、汇聚功用和应用潜能裂变式释放,更快速度、更广范围、更深程度地引发新一轮科学技术变革和家事变革。物联网、云总结、大数量、人工智能、机器深度学习、区块链、生物基因工程等新技巧驱动网络空间从人们互联向万物互联演进,数字化、网络化、智能化服务将无处不在。现实世界和数字世界日趋交汇融合,满世界治理连串面临深切变革。全球经济体普遍把加速音信技术创新、最大程度释放数字红利,作为回应“后汉融危害”时代增加不平静和不精晓、深化结构性改良和牵动可持续发展的主要性引擎。

  从境内看,我国经济腾飞进入新常态,正处在速度换挡、结构优化、引力转换的重点节点,面临传统元素优势减少和国际竞争加剧双重压力,面临稳增加、促革新、调结构、惠惠农、防危害等多重挑衅,面临满世界新一轮科技(science and technology)产业革命与我国经济转型、产业升高的野史交汇,亟需发挥音信化覆盖面广、渗透性强、牵动效益简单来说的优势,推进须要侧结构性改善,作育发展新动能,构筑国际竞争新优势。从须求侧看,拉动新闻化与实业经济深度融合,有利于增强全要素生产率,升高要求品质和作用,更好地满意人民群众日益增进、不断升级和个性化的须要;从须求侧看,推动网络与经济社会深度融合,立异数码驱动型的生育和消费方式,有利于推进消费者深度参预,不断振奋新的需要。

  同时,我国新闻化发展还存在有的非凡短板,重假诺:技术产业生态系统不完美,自主立异能力不强,主旨技术受制于人成为最大软肋和隐患;网络推广速度缓慢,贫困地区和乡村地区音讯基础设备建设落伍,针对留守孩子、残障人员等特殊人群的音信服务须要薄弱,数字鸿沟有扩大风险;消息资源开发应用和公共数据开放共享水平不高,政务服务立异无法满意国家治理序列和治理能力现代化的必要;制约数字红利释放的样式机制障碍如故存在,与先进音信生产力相适应的法律法规和监禁制度还不周密;网络安全技能、产业发展滞后,网络安全制度有待进一步完善,一些地点和部门网络安全风险意识淡薄,网络空间安周密临严酷挑衅。

  综合研判,“十三五”时期是新闻化引领周详更新、构筑国家竞争新优势的根本战略机遇期,是我国从互联网大国迈向网络强国、成长为中外网络引领者的主要性窗口期,是新闻技术从跟跑并跑到并跑领跑、抢占战略制高点的猛烈竞逐期,也是消息化与经济社会深度融合、新旧动能充足自由的同台迸发期。必须认清时局,树立全世界视野,保持战略定力,增强忧患意识,压实统筹谋划,着力补齐短板,主动顺应和引领新一轮音信革命大潮,务求在未来五到十年收获重大突破、重大进展和重大成果,在新的历史源点上制造新闻化发展新局面。

  二、总体须求

  (一)引导思想。

  周详落到实处党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深切落到实处XJP总书记体系主要讲话精神,认真贯彻党中央、国务院裁决布署,按照“五位一体”总体布局和“四个圆满”战略布局,牢固确立创新、协调、黑色、开放、共享的上扬理念,着力补齐主旨技术短板,周全提升音讯化发展能力;着力发挥音信化对经济社会发展的驱动引领意义,培养发展新动能,拓展互连网经济空间,壮大互连网音信等新兴消费,周全升级音信化应用水平;着力满意广大人民斯哈苏普遍希望和经济社会发展重大必要,重点突破,拉动信息技术更好服务经济升级和惠农改善;着力强化改善,激发立异活力,主动防护和化解风险,周密优化音讯化发展环境。持之以恒走说唱味音信化发展征程,实施网络强国战略,让音信化更好方便国家和公民,为如期周全建成小康社会提供强有力引力。

  (二)首要条件。

  持之以恒以惠农为焦点。把进步百姓幸福、促进人的无所不包进步作为新闻化发展的着眼点和出发点,着力发挥音讯化推进国有资源优化布署的机能,以音信化升高公共治理和服务水平,促进人惠民存水准和质量普遍升高。

  坚定不移不偏不倚强化改善。正确处理政党和商海涉嫌,坚韧不拔发挥市场在资源配置中的决定性成效,更好发挥政党功能,破除不便宜信息化立异发展的体裁编制障碍,激发立异活力,加强法治保证,释放数字红利,为经济社会发展提供源源引力。

  锲而不舍服务国家战略性。围绕促进“一带一头”建设、京津冀协同进步、亚马逊河经济带发展等国家战略性和经济、政治、文化、社会、生态、国防等要害需要,发挥音讯化引领和支撑效能,做到国家利益在哪儿、音信化就覆盖到哪个地方。

  锲而不舍五湖四海视野发展。把握满世界新闻技术革新发展趋势和前沿动态,增强我国在满世界范围布局人才、资金、技术、音信的能力,超前布局、加快赶超,切实做好满世界网络治理种类变革,升高本国国际话语权。

  坚持不渝安全与提升一视同仁。树立正确的互连网安全观,正确处理安全和发展的涉嫌,坚韧不拔安全和前进双轮驱动,以安全保发展,以升高促安全,拉动网络安全与音信化发展良性互动、互为协助、协调共进。

  (三)发展目的。

  到2020年,“数字中国”建设取得让人惊讶效益,音讯化发展程度大幅跃升,新闻化能力进入国际前列,具有国际竞争力、安全可控的消息产业生态种类为主确立。音信技术和经济社会发展深度融合,数字鸿沟显著收缩,数字红利丰富自由。新闻化周到支持党和国家事业前进,促进经济社会均衡、包容和可持续发展,为国家治理连串和治理能力现代化提供抓好支撑。

  焦点技术自主立异达成系统性突破。新闻领域大旨技术设备自主立异能力周到提升,新一代网络技术种类、云总结技术连串、端统计技术系统和石嘴山技术系统基本确立。集成电路、基础软件、宗旨元器件等重大薄弱环节达成系统性突破。5G技巧研发和业内制定取得突破性进展并启动商用。云总计、大数量、物联网、移动互连网等主旨技术接近国际先进度度。部分前沿技术、颠覆性技术在天下率先得到突破,成为中外网信产业主要官员。

  信息基础设备达到全世界超过水平。“宽带中国”战略目的周到完结,建成高速、移动、安全、泛在的新一代音讯基础设备。固定宽带家庭普及率达到中级发达国家水平,城镇地区提供1000兆比特/秒(Mbps)以上接入服务能力,大中城市家庭用户带宽完结100Mbps以上灵活接纳;98%的行政村完毕光纤通达,有规则的地段提供100Mbps以上接入服务力量,大部分乡间家庭用户带宽达成50Mbps以上灵活拔取;4G互联网覆盖城乡,互联网提速降费取得备受瞩目效益。云总括数据主导和内容分发互联网达成优化布局。国际网络布局能力分明坚实,网络国际出口带宽达到20太比特/秒(Tbps),通达满世界重大国家和地面的短平快新闻互联网基本建成,建成中国—东盟新闻港、中国—阿拉伯江山等网上天鹅绒之路。北斗导航系统覆盖全世界。有线、有线、卫星广播电视传输覆盖能力越来越提升,基本落实播放电视机户户通。

  音讯经济周全进步。新闻经济新产业、新业态不断成长,新闻消费规模高达6万亿元,电子商务交易规模领先38万亿元,新闻化和工业化融合发展程度进一步提升,重点行业数字化、网络化、智能化取得显明进展,互连网化协同立异种类全面形成。打破新闻壁垒和孤岛,完成各机关业务系列互联互通和音信跨机构跨层级共享公共,公共数据资源开放共享系统为主确立,面向公司和全民的共同体公共服务连串基本建成,电子政务拉动公共服务尤其便民均等。电信普遍服务补偿机制进一步健全,互联网扶贫效应有目共睹,宽带网络覆盖90%上述的贫困村。

  音信化发展环境稳步优化。互连网空间法治化进程周详推进,网络空间法律法规种类日趋完善,与新闻社会相适应的社会制度种类为主建成,网信领域军民深度融合迈上新台阶。音信通讯技术、产品和互连网服务的国际竞争力显然增强,互连网空间国际话语权大幅提高。互联网内容建设工程取得积极进展,媒体数字化建设成效显然。网络非法犯罪行为得到切实有力打击,网络空间持续晴朗。信息安全等级爱惜制度取得周到落实。关键音讯基础设备得到实惠防止,网络安全保持能力肯定升级。

“十三五”音讯化发展关键目的

指 标

2015年

2020年

平衡增速

(%)

  总体进步水平

  1.新闻化发展指数

72.45

88

  消息技术与产业

  2.音讯产业收入规模(万亿元)

17.1

26.2

8.9

  3.国内音信技术发明专利授权数(万件)

11.0

15.3

6.9

  4.IT类型投资占全社会固定资产投资总额的比例(%)

2.2

5

〔2.8〕

  信息基础设备

  5.光纤入户用户占总宽带用户的比率(%)

56

80

〔24〕

  6.稳定宽带家庭普及率(%)

40

70

〔30〕

  7.运动宽带用户普及率(%)

57

85

〔28〕

  8.贫困村宽带网络覆盖率(%)

78

90

〔12〕

  9.互连网国际出口带宽(Tbps)

3.8

20

39.4

  新闻经济

  10.音信消费规模(万亿元)

3.2

6

13.4

  11.电子商务交易规模(万亿元)

21.79

>38

>11.8

  12.互联网零售额(万亿元)

3.88

10

20.8

  新闻服务

  13.网民数据(亿)

6.88

>10

>7.8

  14.社会有限援救卡普及率(%)

64.6

90

〔25.4〕

  15.电子健康档案城乡居民覆盖率(%)

75

90

〔15〕

  16.主干公共服务事项网上办理率(%)

20

80

〔60〕

  17.电子诉讼占比(%)

<1

>15

〔>14〕

  注:〔 〕表示五年累计数,单位为百分点。

  三、主攻方向

  统筹实施网络强国战略、大数量战略、“网络+”行动,整合会聚资源能力,紧密结合斯巴鲁创业万众创新、“中国创建2025”,着力在引领立异使得、促进均衡协调、支撑黄色低碳、深化开放合作、牵动共建共享、主动防患危害等地点获取突破,为深化改进开放、推进国家治理种类和治理能力现代化提供数字引力引擎。

  (一)引领立异使得,培养发展新动能。

  周全助力立异型国家建设。聚焦构筑国家头阵优势,发挥音信化引领革新的开端成效,周密推向技术创新、产业立异、业态创新、产品更新、市场立异和管理创新。推动音信技术与构建、能源、材料、生物等技巧融合渗透,催生新技巧,构建新业态。营造跨行业、跨区域、跨机构的翻新互连网,建立线上线下结合的开放式立异劳动载体,整合使用创新资源,增强立异元素会聚效应。

  拓展网络经济空间。建设快捷、移动、安全、泛在的新一代新闻基础设备,打通经济社会发展消息“大动脉”。解放和升华新闻生产力,以音讯流拉动技术流、资金流、人才流、物资流,激发创业就业,优化资源配置,进步全要素生产率,提升经济前行质量和功能,拉动经济持续提升。

  创立激励立异的升华条件。加快营造适应音讯时代跨界立异、融合立异和迭代更新的体裁机制,打破部门和行业新闻壁垒,推进简政放权、放管结合、优化服务改正,下落制度性交易花费,优化营商环境,压实集团更新中央、研发重点身份。完善人才激励机制,赋予创新领军官才更大的人财物支配权和技能路线决定权,激发革新活力。

  (二)促进均衡协调,优化发展新布局。

  驱动新旧动能连续转换。以音讯化改造升级传统动能,促进去产能、去库存、去杠杆、降本钱、补短板,提升需求体系的品质和效率。以音讯化培训新动能,加速基于网络的各项立异,营造现代产业新系统,用新动能促进新进步。建立公平、透明、开放、诚信、包容的数字市场种类,促进新兴业态和传统产业协调发展,牵动社会生产力水平全体提高。

  支撑区域协调发展。依托区域优势,强化区域间音讯基础设备互联互通和新闻资源共建共享,促进因素跨地域跨机构跨行业平稳流动、资源优化配置和环境协清穆宗理,优化区域生产力布局,促进区域协调发展。立足北边开发、西北振兴、中部崛起和南边率先的区域发展共同体战略和“一带联名”建设、京津冀协同提升、额尔齐斯河经济带发展等重点国家战略,实施区域信息化总体发展行动,提升区域共同治帝理和服务水平。

  拉动基本公共服务城乡覆盖。发挥音讯化辐射和牵动效益,以远程化、网络化等提升焦点公共服务的覆盖面和均等化水平。重点围绕教育知识、医疗卫生、社会有限支撑、住房保险等惠农领域,构筑立体化、全方位、广覆盖的新闻服务体系,伸张公共服务和成品必要,创新服务方法和手段,为城乡居民提供均等、高效、优质的公共服务。

  促进经济建设和国防建设融合发展。建设军民一体、平战结合、攻防兼备的网络安全部系,抓实军地资源优化陈设、合理共享、技术极度、优势互补的新闻化发展根基,以信息化推进经济领域和国防领域技术、人才、资金等因素沟通,营造全要素、多领域、高效率的军民深度融合发展格局。

  (三)支撑黑色低碳,营造发展新格局。

  发展青色生产方式。加速新闻化和生态文明建设深度融合,利用新一代新闻技术,促进产业链接循环化、生产进程清洁化、资源利用高效化、能源消耗清洁化、废物回收互连网化。推广智能创造、藏蓝色创立、能源网络、智慧物流等,发展循环经济,促进一二三产业朝高端、智能、肉色的自由化发展。积极加大节能减排新技巧在新闻通讯行业的行使,加快推进数据宗旨、基站等高耗电音信载体的青色节能改造。

  推广黄色生活方法。以音信化推进资源节约集约循环利用,坚实音讯化与黄色化在都市管理、公共服务、居惠民活等地点的合力攻敌应用,倡导可持续发展理念,发展享受经济,促进肉色消费。加速推广互联网购物、在线教育、远程诊疗、智慧交通、数字家庭、全民健身音讯服务等,壮大新闻消费,倡导蓝色低碳、文明健康的生活方法,促进人与自然和谐共生。

  立异生态环境治理情势。以缓解生态环境领域卓越难点为重点,深化音讯技术在生态环境综合治理中的应用,促进跨流域、跨区域联防联控,达成智能囚系、及时预警、连忙响应,进步突暴发态环境事件应对能力。周密推进环境音讯公开,协助建立政党、企业、公众一齐插手的生态环境协同治帝理连串。

  (四)深化开放合营,拓展发展新空间。

  促进双向开放协作。发挥互连网在促进国际国内因素有序流动、资源高效配置、市场深度融合中的功效,建立集团全世界化发展音讯服务系列,提供全世界政策法规、财税、金融、投融资、危害评估等音信服务,援助集团举世化发展。有序扩大网信开放领域,有效引进境外资金和先进技术,强化互利互赢。

  服务“一带联袂”建设。百折不挠共商共建共享,促进互连网互联、新闻互通,拉动共建网上丝绸之路,推进数字经济、音信技术等搭档,促进沿线国家和地区政策交换、设施联通、贸易通行、资金融通、民心相通。匡助港澳地区互联网基础设备建设和音讯经济前行,发挥港澳地区在牵动“一带共同”建设中的首要作用。

  牵动全世界网络治理系列变革。锲而不舍讲求网络主权、维护和平安全、促进开放合作、营造突出秩序,积极参预全球网络基础设备建设,创设网上文化沟通共享平台,牵动网络经济创新发展,有限支撑网络安全,拉动建立多方、民主、透明的芸芸众生网络治理连串。主动指出中国方案,加速共同制订国际音信化标准和规则。

  (五)拉动共建共享,释放发展新红利。

  增强特殊体系地区提升后劲。深入开展革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区的网络基础设备建设,为平民道奇提供用得上、用得起、用得好的新闻服务。发挥网络在助推脱贫攻坚中的成效,以新闻化促进精准扶贫、精准脱贫,作育特色优势产业,增强造血成效,促进全员生存显然改良。

  创设面向特殊人群的消息服务体系。针对孤寡老人、留守孩童、困境小孩子、残障人士、流动人口、受灾人口、失独家庭等特殊人群的骨子里需求,整合利用网络设施、移动终端、新闻内容、系统平台、公共服务等,积极进步互联网公益,统筹创设国家特殊人群音讯服务连串,提供精准优质高效的公共服务。

  提高边疆地区互连网服务能力。利用互连网充裕宣传国家方针政策,丰富信息内容服务,确保及时传递到边疆、基层和每一个居民。普及农业科学技术、文化、商务、交通、医疗、教育等信息化运用,优化边疆地区生产力布局,营造一批有特点、可持续发展的“数字走廊”,促进边疆地区开发开放。

  (六)防患安全危机,抓牢发展新基础。

  主动防护和平解决决新技巧利用带来的地下危机。正确认识网络新技巧、新利用、新产品可能带来的挑战,提前应对工业机器人、人工智能等对传统工作岗位的撞击,加快提高百姓音讯技能,促进社会就业结构调整平滑过渡。升高网络危害防控能力,以可控形式和音频主动释放互连网或者引发的经济社会危害,维护社会和谐平安。

  提高网络安全保证力量。落到实处互连网安全义务制,促进政坛职能部门、集团、社会团体、广大网民一起加入,共筑网络安全防线。压实国家互联网安全顶层规划,深化全体、动态、开放、相对、共同的资阳理念,提高互联网安全防患水平,有效应对互连网攻击。

  营造互连网空间卓越氛围。牢牢握住科学导向,创新舆论引导新布局,完善网络生态综合治理机制,抓好网络内容建设,增强网络文化产品和劳动须要能力,打造发展向善的网上舆论生态。坚贞不屈有法可依治网、依法办网、依法上网,狠抓互联网违规违纪监控和核查能力建设,依法严格处置互连网犯罪犯罪行为,建设健康、红色、安全、文明的网络空间。

  促进互连网集团正规向上。百折不挠鼓励援救和标准发展一视同仁,辅导互连网商家保证国家利益,遵守社会道德底线,加快我发展,服务人民群众。依法防备和治理互连网市场恶性竞争、滥用市场操纵地位、损害群众利益等题材,强化对网络公司数量囚禁,确保数据安全,有限支撑广大网民合法权益。

  四、重大职责和首要工程

  着力增强以音信基础设备连串为支撑、消息技术产业生态系统为牵引、数据资源系统为骨干的国度新闻化发展力量,着力增加音信化在使得经济转型升高、推进国家治理连串和治理能力现代化、牵动音信惠民、促进军民深度融合发展等要害领域的接纳程度,着力优化援救网信公司全球化发展、网络空间治理、互联网安全有限支撑等的上进条件,加快牵动我国新闻化水平和平安支撑能力大幅提高。

  (一)营造现代音讯技术和家事生态体系。

  营造自主先进的技能种类。制定互连网强国战略工程实施纲要,以序列思想创设新一代网络技术种类、云总计体系、安全技术系统以及高端创设装备技术连串,协同攻关高端芯片、主旨组件、光通讯器件、操作系统、数据库系统、关键网络设施、高端服务器、安全防范产品等首要软硬件设备,建设战略清晰、技术进步、产业当先、安全可相信的互连网强国。统筹经济、政治、文化、社会、生态文明等领域网络安全和新闻化发展,增强自主立异能力。

  强化战略前沿技术超前布局。立足国情,面向世界科技(science and technology)前沿、国家关键须求和国民经济首要领域,坚持不渝战略导向、前沿导向和平安导向,重点突破信息化领域基础技术、通用技术以及非对称技术,超前布局前沿技术、颠覆性技术。加强量子通讯、未来互联网、类脑计算、人工智能、全息显示、虚拟现实、大数据认知分析、新型非易失性存储、无人驾驶交通工具、区块链、基因编辑等新技巧基础研发和前沿布局,构筑新赛管先发主导优势。加速打造智能穿戴设备、高级机器人、智能小车等新兴智能终端产业系列和策略环境。鼓励合作社展开基础性前沿性立异研商。

专栏1 核心技术超越工程
  制定网络强国工程实施纲要。列出核心技术发展的详细清单和规划,实施一批重大项目,加快科技创新成果向现实生产力转化,形成梯次接续的系统布局。攻克高端通用芯片、集成电路装备、基础软件、宽带移动通信等方面的关键核心技术,形成若干战略性先导技术和产品。
  大力推进集成电路创新突破。加大面向新型计算、5G、智能制造、工业互联网、物联网的芯片设计研发部署,推动32/28nm、16/14nm工艺生产线建设,加快10/7nm工艺技术研发,大力发展芯片级封装、圆片级封装、硅通孔和三维封装等研发和产业化进程,突破电子设计自动化(EDA)软件。
  提升云计算设备和网络设备的核心竞争力。重点突破高端处理器、存储芯片、I/O芯片等核心器件,以及计算资源虚拟化、软件定义网络、超高速远程智能光传输等关键技术。大力推进高端服务器、智能终端设备、存储设备、网络与通信设备、工控设备及安全防护设备等的开发与产业化。
  提高基础软件和重点应用软件自主研发水平。推进云操作系统、智能终端操作系统、嵌入式操作系统及相关领域的应用软件研发。面向重点工业领域,研制工控操作系统以及涵盖全生命周期的行业应用软件。
  推进智能硬件、新型传感器等创新发展。提升可穿戴设备、智能家居、智能车载等领域智能硬件技术水平。加快高精度、低功耗、高可靠性传感器的研发和应用。
  建立国家信息领域重大项目及关键技术引进报告制度。统筹信息化领域重大项目、重大科技攻关、重大技术引进的管理。

  拉动产业同步创新。统筹基础研商、技术创新、产业发展、市场应用、标准制订与互联网安全各环节联动协调发展,强化革新链整合共同、产业链协调互动和价值链高效对接,打通技术立异成果采取转化通道。率领和支撑产学研用深度融合,牵动龙头公司和科研机构创造开源技术研发公司,协助科技(science and technology)型中小集团发展,打造产学研用协同革新集群。加快新一代音讯技术相关专业制定和专利布局。探索完善资本型合营机制,建立大旨技术研发投资集团,发挥龙头公司优势,拉动中小集团发展,增强上游技术研发与下游推广应用的协同互动效应。深化安全可信赖应用安插,加速打造开放自主的家底生态,作育一大批龙头公司,加强产业基础。

专栏2 信息产业体系创新工程
  构建先进、安全、可控的核心技术与产品体系。围绕云计算与大数据、新一代信息网络、智能终端及智能硬件三大领域,提升体系化创新能力。
  完善开发核心技术的生态环境。增强底层芯片、核心器件与上层基础软件、应用软件的适配性,全面布局核心技术的知识产权,发挥资本市场对技术产业的积极作用。
  创新核心技术突破的激励机制。探索关键核心技术的市场化揭榜攻关机制。加强产学研用协调,统筹利用国家科技计划(专项、基金等)、信息领域重大科学基础设施,按规定支持关键核心技术研发和重大技术试验验证,强化关键共性技术研发供给。
  支持开源社区创新发展。鼓励我国企业积极加入国际重大核心技术的开源组织,从参与者发展为重要贡献者,在优势技术领域争当发起者,积极维护我国相关标准专利在国际开源组织中的权益。
  培育核心技术创新企业。培育一批核心技术能力突出、集成创新能力强、引领重要产业发展的创新型企业,力争一批企业进入全球500强。

  (二)建设泛在先进的消息基础设备连串。

  加速高速宽带网络建设。加速光纤到户互联网改造和骨干网优化进步,扩充4G网络覆盖,开展5G研发试验和商用,主导形成5G全世界统一标准。推进下一代互连网演进升级,加速实施下一代网络商用安插。周全促进三网融合,基本建成技术进步、高速通行、安全可信、覆盖城乡、服务便民的宽带网络基础设备序列,消除宽带网络连接“最后一英里”瓶颈,进一步助长互联网提速降费。推进下一代广播TV网建设和有线有线卫星融合总体建设,推进广播电视机融合媒体制播云、服务云建设,创设互联互通的广播电视机融合媒体云。

  建设陆海空天一体化新闻基础设备。建立国家互连网空间基础设备统筹协调机制,牵动音信基础设备建设、应用和保管。加速空间互连网计划,整合基于卫星的天基网络、基于海底光缆的海域网络和传统的新大陆互连网,实施天基组网、地网跨代,拉动空间与当地设施互联互通,营造覆盖全世界、无缝连接的圈子空间消息系统和劳引力量。持续促进北斗系统建设和动用,加速打造和百科北斗导航定位基准站网。积极布局浮空平台、低轨卫星通讯、空间网络等战线互联网技术。加速海上和水下通讯技术的研发和推广,增强海洋新闻通讯能力、综合感知能力、音讯分析处理能力、综合管控运维能力、智慧服务力量,牵动智慧海洋工程建设。

专栏3 陆海空天一体化信息网络工程
  陆地网络设施建设。继续加快光纤到户网络改造,推进光网城市建设,加快推进光缆到行政村,加快4G网络的深度覆盖和延伸覆盖。探索推进互联网交换中心试点,进一步优化互联网骨干网络架构,推动网间带宽持续扩容。适度超前部署超大容量光传输系统、高性能路由设备和智能管控设备。推动广播电视宽带骨干网、接入网建设,采取有线、无线、卫星相结合的方式,推进广播电视宽带网向行政村和有条件的自然村延伸。
  海基网络设施建设。统筹海底光缆网络与陆地网络协调发展,构建连接海上丝绸之路战略支点城市的海底网络。加强大型海洋岛屿海底光电缆连接建设。积极研究推动海洋综合观测网络由近岸向近海和中远海拓展,由水面向水下和海底延伸。推进海上公用宽带无线网络部署,发展中远距水声通信装备。
  空天网络设施建设。综合利用北斗导航、卫星、浮空平台和飞机遥感遥测系统,积极推进地面配套设施协调建设和军民融合发展,尽快形成全球服务能力。加快高轨和低轨宽带卫星研发和部署,积极开展卫星空间组网示范,构建覆盖全球的天基信息网络。
  海外网络设施布局。畅通“一带一路”信息通道,连接经巴基斯坦、缅甸等国到印度洋、经中亚到西亚、经俄罗斯到中东欧国家的陆地信息通道。积极参与面向美洲、欧洲、东南亚和非洲方向海底光缆建设,完善海上信息通道布局,鼓励在“一带一路”沿线节点城市部署数据中心、云计算平台和内容分发网络(CDN)平台等设施。

  统筹使用基础设备建设和频谱资源配置。适度超前布局、集约布置云统计数据主旨、内容分发网络、物联网设施,落成利用基础设备与宽带网络优化匹配、有效联合。扶助使用可再生能源和朴素减排技术建设灰色云计算数据大旨。推进新闻技术广泛利用,加速电网、铁路、公路、水利等公共设施和市政基础设备智能化转型。建设健全国家应急通讯有限支撑连串。狠抓有线电频谱管理,维护安全平稳的电磁波秩序。合理规划利用卫星频率和规则资源,升高效能使用率,满意国家主要战略性和连锁行业用频需要。

  加速农村及偏远地区互连网覆盖。丰盛发挥中心财政资金率领作用,深入推进电信普遍服务试点工作,率领企业负责市场主体权利,推进未通宽带行政村光纤建设,对已通宽带但连接能力稍差于12Mbps的行政村举办光纤升级改造。利用中心基建投资,实施宽带乡村和中西边地区中小城市基础网络周全工程,加大对边远地区及贫困地区的网络覆盖与投资力度,通过运动蜂窝、光纤、低轨卫星等两种方式,完善边远地区及贫困地区的网络覆盖。

专栏4 乡村及偏远地区宽带提升工程
  推进宽带乡村建设。加快推进电信普遍服务试点。实施宽带乡村工程。持续加强光纤到村建设,完善4G网络向行政村和有条件的自然村覆盖,到2020年,中西部农村家庭宽带普及率达到40%。推进农村基层政务信息化应用,发展满足农户农业、林业、畜牧技术需求的内容服务,推广农村电商、远程教育、远程医疗、金融网点进村等信息服务。
  完善中西部地区中小城市基础网络。加快推进县城仅有铜缆接入宽带小区的光纤到户改造,完善乡镇驻地家庭用户光纤接入覆盖,大力推进城域网优化扩容,实现中西部城镇家庭用户宽带接入能力达到50Mbps以上,有条件地区可提供100Mbps以上接入服务能力,大力发展面向中小城市的信息化应用普及服务。

  (三)建立联合开放的大数额系统。

  加强数据资源安顿建设。加速拉动政事数据资源、社会数据资源、网络数据资源建设。周到牵动主要领域大数量火速募集、有效整合、安全选择,深化政坛数据和社会数据涉嫌分析、融合应用,升高宏观调控、市场囚禁、社会治理和公共服务精准性和管事。建立国家首要数据资源目录种类,统筹布局区域、行业数据基本,建立国家网络大数额平台,营造统一高效、互联互通、安全可信的国度数据资源系统。探索牵动离岸数据要旨建设,建立完善全球网络音信资源库。完善电子文件管理服务设施。抓好法学社会科学图书文献、网络、数据库等基础设备和新闻化建设,提高国家经济学社会科学文献在线共享和劳引力量。

专栏5 国家大数据发展工程
  统筹国家基础数据资源建设。全面建成人口、法人、自然资源和地理空间、法律法规、宏观经济、金融、信用、文化、统计、科技等基础信息数据库。整合各类政府信息平台、信息系统和数据中心资源,依托现有平台资源,集中构建统一的互联网政务数据服务平台和信息惠民服务平台。
  建立国家治理大数据中心。统筹利用政府和社会数据资源,推动宏观调控决策支持、市场监督管理、社会信用、风险预警大数据应用,建设社会治理和公共服务大数据应用体系。
  加强大数据关键技术及产品研发。支持数据存储、分析处理、信息安全与隐私保护等领域技术产品研发,突破大数据关键技术瓶颈。加强大数据基础研究,探索建立数据科学的学科体系。
  提升大数据产业支撑能力。加快培育大数据龙头骨干企业,建立政产学研用联动、大中小企业协调发展的大数据产业体系。建立完善大数据产业公共服务支撑体系。
  深化大数据应用。建设统一开放平台,逐步实现公共数据集开放,鼓励企业和公众挖掘利用。推动政府治理、公共服务、产业发展、技术研发等领域大数据创新应用。推进贵州等大数据综合试验区建设。

  牵动数据资源接纳。完善政务基础音信资源共建共享应用机制,依托政党数据统一共享调换平台,加速推进跨机构、跨层级数据资源共享公共。逐步推向公共数据资源向社会开放。辅助各项市场主体、主流媒体使用多少资源立异媒体制作格局,深化大数据在生养制作、经营管理、售后服务等各环节创新应用,支撑技术、产品和商业情势立异,拉动大数目与传统产业协同发展。

  强化数据资源管理。建立健全国家数据资源管理体制机制,建立数量开放、产权敬爱、隐衷珍重有关政策法规和业内种类。制定政坛数据资源管理方法,拉动数据资源分类分级管理,建立数量搜集、管理、沟通、种类架构、评估认证等标准制度。加强数据资源目录管理、整合管理、性能管理、安全管理,升高多少准确性、可用性、可依赖性。完善数据资产登记、定价、交易和知识产权珍爱等制度,探索作育数据交易市场。

专栏6 国家互联网大数据平台建设工程
  建立互联网大数据的采集机制。制定互联网数据管理办法,促进政府企业良好合作,制定国家或行业大数据平台技术标准,形成统一的数据采集、分析处理、安全访问等机制。
  建设覆盖全国、链接畅通的数据中心。合理规划布局国家互联网大数据平台,考虑现有数据中心布局情况,选择条件适宜的地方建设区域性数据中心,依托安全可靠的通信网络,汇聚政府部门、电信运营商、互联网企业、各地区数据中心、大数据交易所、专业机构等渠道平台的数据,构建汇聚网民、企业和政府三类数据的大数据资源中心,提高信息的及时性、全面性和准确性。
  互联网数据展示及应用。通过可视化和虚拟现实等技术,建立我国信息化、经济运行、环境保护、交通运输、综合监管、公共卫生等实时状况和趋势的统一视图,推进互联网大数据在国家治理、社会转型、产业升级等方面的广泛应用,服务科学决策。

  着重数量安全维护。实施大数据安全保持工程,加强数据资源在收集、传输、存储、使用和开放等环节的伊春有限支持。推进数据加解密、脱密、备份与还原、审计、销毁、完整性验证等数据安全技能研发及利用。切实狠抓对关系国家利益、公共安全、商业秘密、个人隐衷、军工科研生产等信息的有限支撑,严俊打击违规走漏和非官方买卖数据的一坐一起。建立跨境数据流动安全囚禁制度,有限援救国家基础数据和机智新闻安全。出台党政机关和重点行业采购使用云总括服务、大数额相关规定。

  (四)构筑融合立异的音信经济序列。

  推进音信化和工业化深度融合。在拉动履行“中国创设2025”进度中,深化成立业与网络融合发展,加快构建自动控制与感知技术、工业软硬件、工业云与智能服务平台、工业网络等创建业新基础,建立周到智能成立标准连串,增强创制业自动化、数字化、智能化基础技术和家事协助能力。协会执行“芯火”安顿和传感器产业提升工程,加速传感器、进度控制芯片、可编程逻辑控制器等研发和产业化。加速总计机支持设计仿真、创立实施系统、产品全生命周期管理等工业软件的研发和产业化,抓好软件定义和支撑创制业的基础性成效。协助开展关键技术、网络、平台、应用环境的出色适配、互联互通和互操作测试表明,推动工业软硬件与工业大数额平台、工业网络、工业新闻安整序列、智能装备的并轨应用。积极拉动营造公司“双创”以及工业云、工业大数目、工业电子商务等服务平台建设和服务形式创新,周密进步行业系统缓解方案能力。拉动工业网络研发应用,制定工业网络总体种类架构方案,社团展开工业互连网关键资源管理平台和宗旨技术试验申明平台建设,加快形成工业网络健康发展新生态。社团进行公司管理能力升高工程,加速音讯化和工业化融合管理种类标准制定和动用推广。

专栏7 制造业与互联网融合发展应用与推广工程
  培育一批制造企业“双创”平台。组织开展制造业与互联网融合发展试点示范,推动工业云、工业大数据、工业电子商务等技术的集成应用,培育众包研发、协同制造、精益管理、远程服务等新模式,发展面向制造环节的分享经济,促进供给与需求的精准匹配。
  提升“双创”服务能力。培育一批支持制造业发展的“双创”示范基地。支持大型互联网企业、基础电信企业建设一批面向制造业中小企业的“双创”服务平台,鼓励大型制造企业开放“双创”平台聚集的各类资源,发展专业咨询、人才培训、检验检测、投融资等线上服务。
  提升企业管理能力。加强两化融合管理体系标准制定和应用推广,推动业务流程再造和组织方式变革。依托中国两化融合服务平台,全面开展企业自评估、自诊断和自对标,建设全国两化融合发展数据地图。
  强化核心技术研发及产业化。推动实施国家重点研发计划,加快推动自动控制与感知技术、核心工业软硬件、工业互联网、工业云与智能服务平台等新型基础设施和平台设施建设。支持建设信息物理系统监测验证平台,构建参考模型和综合技术标准体系。组织开展行业系统解决方案应用试点示范,培育一批系统解决方案供应商。
  提高工业信息系统安全水平。开展工业企业信息安全保障试点示范,支持系统仿真测试、评估验证等关键共性技术平台建设,推动访问控制、追踪溯源、商业信息及隐私保护等核心技术产品产业化。建设国家工业信息安全保障中心,提升工业信息安全监测、评估、验证和应急处理能力。

  推进农业新闻化。实施“网络+现代农业”行动安排,着力打造现代农业产业连串、生产系列、经营种类。牵动音信技术与农业生产管理、经营管理、市场流通、资源条件融合。推进种植、畜牧、兽医、渔业、种子、农机、农垦、农产品加工、动植物检验检疫、农村公共资产财富管理、农业资源环境维护、农村污水、农村能源,以及水利设施、水资源、节水灌溉、饮水有限支撑等行业和天地的在线化、数据化。加速补齐农业音信化短板,周到增强乡村音信化能力建设,建立空间化、智能化的新型农村总结新闻汇总服务体系。着力提升精准农业、智慧农业,提升农业生产智能化、经营网络化、管理数据化、服务在线化水平,促进农业转型升高和农民不断增收,为加速农业现代化发展提供强劲的立异引力。

专栏8 农业农村信息化工程
  发展智慧农业。推进智能传感器、卫星导航、遥感、空间地理信息等技术应用,增强对农业生产环境的精准监测能力。组织实施农业物联网区域试验,开展农作物大田种植、设施农业、畜牧水产规模养殖等领域物联网技术应用试点。推进农机精准作业示范和北斗导航技术在农业生产中的应用。
  发展农业农村电子商务。推进互联网技术在农业生产、加工、流通等各环节的应用与推广,促进农村和农产品现代市场体系建设,培育多元化农村电子商务市场主体。结合农产品现代流通体系建设,开展农业电子商务试点示范,支持农产品电子商务平台应用。
  推动农业农村大数据应用。整合构建国家涉农大数据中心和国家农业云。打造农业走出去公共服务平台,开展全球农业数据调查分析系统建设,建立农业全产业链信息监测分析预警系统。建立国家农产品质量安全监管追溯管理信息平台,不断扩大信息化监管追溯覆盖面。建立农村集体资产监管平台,推动农村集体资产财务管理制度化、规范化、信息化,全面提升农业政务信息化能力和水平。
  提升农业信息综合服务能力。大力推进信息进村入户,拓展“12316”的“三农”综合信息服务。推进农村社区信息化建设,开展农民手机应用技能培训,提升农民信息化应用能力,推动城乡信息服务均等化,缩小城乡数字鸿沟。建立水利大数据分析与应用服务工程,提升水利设施和水资源对农业生产及农村发展的支撑保障服务能力。开展农业信息经济示范区建设,完善现代农业信息服务体系。
  增强农业信息化发展支撑能力。以应用为导向,推进农业信息基础设施智能化建设。推进农业信息化科技创新能力跨越,构建政产学研用紧密结合的农业信息化科技创新体系,有效支撑农业信息化产业发展。

  发展电子商务。全方位规范电子商务市场竞争,加速电子商务情势、市场服务章程创新和科学和技术程度升高,扶助移动电商、社区电商、农村电商和跨境电商等风靡电商方式发展,促进电子商务提质升级。深入开展“网络+流通”,坚实智慧流通基础设备建设,探索网络化定制、全渠道营销、服务到户等多样线上线下融为一体发展措施,推进电子商务与传统产业深度融合。健全电子商务要素配套服务产业链,大力发展电子商务人才和消息服务业、技术服务业、物流服务业,鼓励发展垂直类、专业类、行业类电子商务,进一步周详电子商务支撑连串,强化电子商务民生服务体系建设,扩张电子商务在治疗、健康、养老、家政服务等领域的利用。

  培养发展新兴业态。推进“互连网+”行动,促进互连网深度广泛应用,牵动生产格局和团伙方式变革,形成互连网化、智能化、服务化、协同化的产业发展形态。大力发展基于网络的众创、众包、众扶和众筹,推进产业公司、商业情势、供应链立异。推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸,促进生活性服务业向精细化和高格调转变。鼓励集团运用网络拉动服务型创建发展,开展个性化定制、按需设计、众包设计等劳务,立异生产创建和经营销售环节,提供网络化协同创建、全生命周期管理等业务。发展以开放、便捷、节约、灰色为特色的享受经济。牵动宽带网络、移动互连网、物联网、云总计、大数量、三网融合等新一代新闻技术融合发展,促进音讯消费。积极规范发展网络经济,促进金融音信服务业健康发展。逐步健全数字版权公共服务系列,促进数字内容产业健康发展。拉动网络在骑行各领域的融合与应用,培育智慧旅游、智慧休闲等革新业态。

专栏9 信息经济创新发展工程
  设立信息经济示范区。深化信息技术在现代农业、先进制造、创新创业、金融等领域集成应用,依托现有新技术产业园区、创新园区,面向云计算、大数据、物联网、机器深度学习与新一代信息技术创新,探索形成一批示范效应强、带动效益好的国家级信息经济示范区。
  发展分享经济。支持网约车、家庭旅馆借宿、办公场地短租和人人参与的在线知识技能互助等民生领域共享服务发展。探索建立分享经济网上信用平台。
  发展电子商务。支持电子商务共性基础设施建设,加快构建电商诚信体系,促进重点领域电子商务创新和融合应用,推进农业、工业、服务业等领域的电子商务应用,大力培育电子商务服务业。推动实施电子商务综合通关提速工程和电子商务国际大通道建设工程。推动杭州等跨境电子商务综合试验区建设,稳步实施综合试验区扩围。
  促进创业创新。完善中小企业公共服务平台网络,鼓励行业领军企业、高等院校、科研院所等依托互联网平台向全社会提供专业化创新创业服务,共助中小微企业和创业者成长。支持各类产业创新和商务合作平台发展,开展市场化、专业化、集成化、网络化的众创空间基地试点建设,加强创新创业项目的孵化培育和产业对接能力。
  推进智慧物流。推动电子口岸、道路运输危险品监管平台和邮政业监管信息平台等公共信息平台建设。建立跨区域、跨行业的物流信息平台,形成开放、透明、共享的供应链协作模式。打造智能化的物流公共配送中心、中转分拨站,加强物流车辆的规范管理以及社区自提点、服务点的共建共享。
  促进质量和品牌建设。实施质量提升行动,以信息化促进质量治理,推进国家质量基础能力建设,保障国民消费质量安全、国门生物安全和特种设备安全。建立国家宏观质量安全监测评价体系、国家质量信息公共服务体系和国家质量安全监测、分析、预警机制,提高国家质量公共服务信息化水平。

  (五)协助善治高效的国家治理种类创设。

  服务党的建设工作。牵动“互连网+党建”,援救统筹建设全国党员新闻库和党员管理新闻种类、党员教育音讯化平台,提升党协会建设、党员教育管理服务工作网络化、智能化水平。牵动组成基层党建音信化工作平台和网上惠民服务,促进基层服务型党协会建设。帮忙建设监察执纪问责消息化平台,完善群众监督和宣扬平台,丰盛党风廉政建设和反腐败工作数据资源,助力全面从严治党。

  统筹发展电子政务。建立国家电子政务统筹协调机制,完善电子政务顶层设计和全体规划。统筹共建电子政务公共基础设备,加速促进国家电子政务内网建设和运用,匡助党的执政能力现代化工程实施,推进国家电子政务内网综合匡助能力进步工程。完善政务外网,支撑社会管理和公共服务应用。协理各级人大机关新闻化建设,有效知足立法和监控等工作要求,为人民代表大会及其常委会履职提供新闻技术支撑。帮助政协音信化建设,推进商事民主广泛多层制度化发展。援救“智慧法院”建设,推行电子诉讼,建设完善公正司法音信化工程。实施“科学和技术强检”战略,积极创设“智慧检务”。创新电子政务投资、建设及劳动情势,探索确立第三方建设运行维护机制。完善国家电子政务标准连串,建立电子政务绩效评估监督制度。夯实国家电子公文管理,促进电子公文规范行使。

  创新社会治理。以音讯化为永葆,抓实和革新社会治理,推进社会治理精细化、精准化。加速建设平安生产隐患排查治理连串、风险防患控制种类和社会治安立体防控连串,推进网上综合防控连串建设,建立和宏观自然苦难综合管理音讯连串、重大和重点基础设备综合管理音信种类、安全生产囚禁音讯种类、国家应急平台、社会治安综合治理音讯连串和公安大数额大旨,抓好公共安全视频监控联网应用,进步对自然悲惨等突发事件和安全生产、社会治安的综合治理水平。推进多元争执纠纷化解音信化平台建设,有效防护和妥善解决各个龃龉纠纷,为社会危害防控提供支撑。完善全国信用音信共享平台,整合金融、工商、税收缴纳、交通不合规、安全生产、质量囚禁等领域信用音讯,发挥平台在信用音讯共享中的“总枢纽”功能,逐步完成跨机构、跨地域信用音信共享与行使。推行网上受理信访、举报制度,拓展网上政民互动,畅通群众利益协调和活动保险渠道。推进智慧社区建设,完善城乡社区公共服务综合新闻平台,建立网上社区居委会,发展线上线下结合的社区服务新形式,提升社区治水和服务水平。

  (六)形成普惠便捷的音讯惠民体系。

  拓展惠民服务渠道。浓密实施音信惠农工程,加速推进新闻惠民国家试点城市建设。周密开展“网络+政务服务”,大力拉动政事服务“一号报名、一窗受理、一网通办”,打造方便火速、公平普惠、优质火速的政务服务消息系列,简化群众工作环节,让新闻多跑路、群众少跑腿。周密推向政务公开,坚实政民互动调换,建立政坛同群众沟通联系的网络平台,拉动各级政坛部门通过网络领会群众,贴近群众,为公众排忧解难。基于互连网建立发扬人民民主、接受国民监察的新渠道,促进政党公共服务“一站式”网上办理及行政权力全流程监督。

  立异惠农服务必要情势。利用音讯化手段不断增加优质教育资源覆盖面,打造互联网化、数字化、个性化、一生化的指导体系,建设学习型社会。深远牵动社会保险一漫画工程,统筹推进完善覆盖城乡的社会保险、社会协理系统,已毕基本医疗保障异地就医平昔结算、社会有限支撑关系网上转移接续。推广在线医疗卫生新方式。推进就业、养老、教育、职业培训、技能人才评价、工伤、生育、法律劳动等消息全国联网,营造线上线下相衔接的音讯服务连串。大力开展互联网公益事业发展。推进交通一漫画互通,完毕跨区(市)域、跨交通方式的互联互通,开展交通一漫画在出租汽车、长途客运、城际轨道、水上客运、公共自行车及停车场等交通运输领域的行使,方便居民骑行。

专栏10 信息惠民工程
  全面开展“互联网+政务服务”。大力推进政务服务“一号申请、一窗受理、一网通办”,构建线上线下一体化政务服务体系,简化优化群众办事流程,提升政府行政效能,增强政务服务的主动性、精准性、便捷性,提高群众办事的满意度。
  全面提升民生服务均等普惠水平。围绕当前群众广泛关注和亟待解决的医疗、教育、社保、就业、养老服务等民生问题,进一步推动跨部门、跨层级信息共享,促进公共服务的多方协同合作、资源共享、政策对接、制度创新,加快构建全人群覆盖、全天候受理、公平普惠的民生公共服务体系,增强民生服务有效供给能力,提升信息便民惠民利民水平。
  全面推进政务公开。提高权力运行的信息化监督能力,推动法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府建设。依托“信用中国”网站,全面推进行政许可和行政处罚等信息自作出行政决定之日起7个工作日内上网公开工作。支持各级政府有效利用政府网站、社交媒体、移动互联网等新型手段,建设政务新媒体矩阵。重视网络民意表达,畅通民主监督和参政议政渠道,在医疗、健康、养老、教育、社会保障等民生领域,提供实时在线互动的政务服务。

  (七)构建网信军民深度融合发展种类。

  建立健全网信军民融合机制。健全领导管理体制和行事体制,加速网信军民融合立法进程、促进规范卓绝,整合应用军民两上边优势,拉动制度立异、管理创新、技术创新。压实网信军民融合评估微风险管理,完善网信动员系列,塑造国家网信动员机制,常态化推进军地联合演训,推进网信建设项目贯彻国防需要联审联验,实施军地网信人才融合发展布署,完善接力作育机制。

  推进音信基础设备共建共用共享。统筹军地信息传输网络建设,打造军民共用的国家光缆网。深化天基通讯系统融合发展,加快推进军民共用全世界移动通讯卫星系统建设。推进电磁频谱管理专项工程建设,创设军民一起同盟的电磁频谱监测、检测和探测网系。抓牢军民共用新闻体系建设,鼓励军队以购买、外包等办法从市场取得高品质、低本钱的音讯产品,丰盛发掘利用民间优势数据资源和数据开发能力。实施军民融合音讯资源开发应用工程,完善安全可相信的军地音信资源共享调换平台,规范军事音信资源向社会开放,探索选取集团互连网平台和社会科学和技术资源为军事服务。坚实国防科学技术工业综合管理音信化建设。

  加速军民技术双向转化。加大对有关大旨关键信息技术科研项目标辅助力度,鼓励举办联合攻关。孵化和支撑一批有着至关首要潜在军事应用价值的品种,通过在军队领域的率先突破完结部队必要牵引技术立异。有序拉动军民重点实验室互相开放。援助各项社会科学和技术资源参预国防和军队网信建设。发展军民一体音讯产业。

专栏11 网信军民深度融合工程
  开展军民融合试点示范。统筹推进航天领域军民融合,构建天地一体网络空间基础设施。建设军民一体航海管制系统,推动国家航海管制信息融合共享,形成全国统一的航海管制格局。为军队使用互联网提供便捷用网、规范用网、安全用网服务。统筹推进军警民一体指挥系统、军民兼容的国家大型计算存储和灾备设施、量子通信网络发展等重大工程建设。
  实施网信军民融合协同创新中心建设,在体制机制、重大政策制度、融合发展重点工作等方面,选择基础条件好的区域开展创新试验,提升军地网信技术协同创新能力。
  推动网信军民融合理论创新。聚合军地资源,重点建设战略性、综合性的高端智库,加强国际交流与合作,提升网信军民融合软实力。

  (八)拓展网信集团举世化发展服务种类。

  建立开放互赢的国际合营种类。建立全球音信化合营服务平台,深入开展网信企业国际开展,加速建设中华—东盟新闻港、中国—阿拉伯江山等网上天鹅绒之路。建立网信公司走出来服务联盟,引导联盟成员在融资融智、技术创新等地点共同合营,拓展国际音信化交换同盟渠道。加强主流媒体网站及新媒体的国际传播能力建设,准确讲演“一带一头”共商、共建、共赢理念,创设优质国际舆论氛围。

专栏12 信息化国际枢纽工程
  建设中国—东盟信息港。以广西为支点,加快建立面向东盟、服务西南中南的国际通信网络体系和信息枢纽,与东盟国家共同建设基础设施平台、技术合作平台、经贸服务平台、信息共享平台、人文交流平台。
  建设中国—阿拉伯国家网上丝绸之路宁夏枢纽工程。以宁夏为支点构建中阿国际网络大通道,加快区域网络设施、通信光缆建设步伐,优化网络基础资源配置,推动4G、公共WiFi等普及,开展跨境电子商务合作。
  建立企业走出去数据库。动态收集、滚动更新“一带一路”沿线国家和地区信息化发展水平、政治环境、经济开放程度、双边关系、当地税制等信息,服务企业走出去。
  滚动支持一批合作项目。建立一批信息化合作项目库,支持网信企业积极参与“一带一路”沿线国家和地区的信息基础设施、重大信息系统和数据中心建设。围绕推进“一带一路”建设,编制网信领域海外研发基地建设行动方案,明确整体布局、建设规则、推进计划,优先启动建设一批海外研发基地,充分发挥其示范效应和带动作用。

  鼓励和支撑网信集团走出来。加大对网信集团走出来的策略支撑力度,积极搭建对外投资金融和新闻服务平台,打造音讯服务连串。制定鼓励和引导跨境并购的赞助政策,率领网信集团运用贸易、绿地投资、国外并购等种种格局走出去,利用多边、双边投资贸易协定和财政担保方式,增强获取全世界资源的力量。援救集团展开国外事务布局,增设外国机构和事情网点,鼓励公司在科技(science and technology)资源密集的国度和地面设置国外研发主旨,加快融入国际立异种类。拉动区域数字经济合营,共建产业园区,结合网信公司全世界化重点须求并汇总考虑国际科技(science and technology)协作总体布局,建设一批高水准的天涯大科学商讨集散地。实施网信援外陈设,协助发展中国家建设音讯技术产业园区和网络空间实验室,完毕技能研发同盟、技术转移示范与技术培训相结合。发挥骨干集团和互联网社会团队积极,加快推进中国正式走出去,积极参预制定国际标准,组建跨国标准联盟。

  健全公司走出来境外服务体系。完善领事爱抚机制,建立和宏观海外应急及飞速响应机制,最大限度地维护中华商厦和全民的裨益与安全。强化公司文化产权意识,压实对国外同行业技术、知识产权等法律法规以及行业标准、评定程序和视察检疫规则的跟踪研判和剖析鉴定,建立公益性专利音讯服务平台,为本国有公司业提供需求的境外专利诉讼和代理、知识产权尊敬接济服务。

  (九)完善网络空间治理种类。

  抓好网络基础资源管理。进一步推进互连网域名、IP地址、网站等基础资源和网络互动平台真正身份音信登记登记工作。建设互连网可相信连串,探索创制全国联合的互连网证照服务连串,推进互联网身份可溯源和音讯维护工作。

  依法坚实网络空间治理。抓实网上正面宣传,用社会主义基本价值观、中华有口皆碑传统文化和人类美好文明成果滋养人心、滋养社会,做到正能量充沛、主旋律高昂,为广大网民尤其是年青人创设一个风清气正的网络空间。推进依法办网,加强对具有从事音信音信服务、具有媒体属性和舆论动员效率的网络盛传平台的治本。健全互联网与音信突发安全事件应急机制,完善网络安全和音信化执法联动机制。顺应广大老百姓群众意见,重点加大对互联网电信诈骗等非法行为打击力度,开展打击互联网谣言、互联网敲诈、互联网诈骗、网络色情等专项行动。坚实网络空间精细化管理,清理非法和不良新闻,防备并从严打击利用互连网空间举办恐怖、淫秽、贩毒、洗钱、诈骗、赌博等违纪犯罪活动,依法惩治网络非法犯罪行为,让公民群众平安置心使用互连网。

专栏13 网络内容建设工程
  发挥互联网优势和特点,创新宣传形式,打造宣传平台,扩大宣传覆盖面,鼓励网民、网络社会组织互动,健全宣传支撑体系,推进国际传播、少数民族语种传播、媒体融合等项目。
  网上理论传播。强化马克思主义中国化最新理论成果网上传播,推动基础理论鲜活化传播。持续加强网上理论宣传平台建设,突出抓好经济理论网上传播,加快推进理论传播国际化进程。
  网络新闻传播。加快推动重点新闻网站建设,增强重点新闻网站在重大主题宣传、典型宣传、形势宣传和成就宣传等方面的能力。拓宽新闻传播渠道,提升传播技术,支持重点新闻网站做大做强,让党的主张成为网络空间最强音。
  网络文艺。鼓励推出优秀网络原创作品,推动网络文学、网络音乐、网络剧、微电影、网络演出、网络动漫等新兴文艺类型繁荣发展,促进传统文艺与网络文艺创新性融合,鼓励作家、艺术家积极运用网络创作传播优秀作品。维护网络文艺创作传播秩序,举办网络文艺优秀作品进校园、进社区、进企业等活动。

  立异互联网社会治理。抓牢对互连网商家的率领,促进网络公司正规向上。健全互联网社会集团管制,规范和指点互连网协会发展,鼓励多元主体插足互联网治理,促进互连网行业自律自治。进步网络媒介素养,推进互联网诚信建设制度化和网络世界信用建设。完善全国网络犯罪音信举报工作系统,畅通群众参预互连网治理渠道。狠抓网络伦理、网络大方建设。

专栏14 网络文明建设工程
  开展网上“讲文明树新风”活动。开展网络伦理、网络道德宣传,深化文明礼仪知识教育,打造一批“中国好网民”品牌项目,建设一批网络文明示范基地,引导人们文明办网、文明上网。推动文明城市、 文明村镇、文明单位、文明家庭、文明校园等创建活动向互联网延伸,扩大覆盖面和影响力。
  开展网络公益活动。推动各类网站广泛开展扶贫帮困、慈善捐助、支教助学、义务献血等公益活动,吸引网民广泛参与,让公益精神照亮网络。加快建设网上志愿服务招募注册、培训管理、服务对接、褒奖回馈等工作平台,大力推动完善志愿服务制度,全面提升志愿服务的运作水平和服务能力。
  开展网络文化活动。鼓励网民创作格调健康的网络文化作品,制作适合互联网和移动端新兴媒体传播的文化精品佳作。加强网络诚信宣传,组织开展网络诚信宣传日活动。分系统分领域培养一批高素质、高水平、敢担当、负责任的网民,使网络空间进一步清朗起来。

  深度加入国际互连网空间治理。把世界互连网大会打造成网络空间合营最敬爱的国际平台之一,广泛传播我国治网主张,拉动树立多方、民主、透明的国际互连网治理体系,创设互连网空间命局共同体。完善互联网空间多双边对话协商机制。深度插手网络治理规则和技术标准制定,积极参与互连网名称和数字地址分配机构、网络工程职责组等国际网络技术和管理机构的运动。实施网络社会团队走出去战略,建立打击网络犯罪国际合营编制,共同防备和反对利用网络空间拓展经贸窃密、黑客攻击、恐怖犯罪等活动。

  (十)健全互连网安全保险连串。

  强化网络安全顶层规划。制定实施国家互连网空间安全战略。完善互联网安全法律法规连串,拉动出台互联网安全法、密码法、个人音信珍贵法,探讨制定未成年人互连网维护条例。建立周到国家网络安全相关制度,健全完善国家互联网与新闻安全音讯公告预警机制,健全网络安全专业种类。加强网络空间安全学科专业建设,创造一级网络安全高校。

  创设关键新闻基础设备安全有限支撑连串。实施互联网安全审查制度,防患重大新闻技术产品和服务网络安全危害。建立国家重大新闻基础设备目录,制定有关国家重点音信基础设备保险的指引性文件,进一步肯定重点新闻基础设备安全尊敬必要。落到实处国家新闻安全等级珍视制度,全力保证国家重大信息基础设备安全。夯实金融、能源、水利、电力、通讯、交通、地理音信等领域首要音讯基础设备基本技术装备威吓感知和不断防御能力建设,增强网络安全防御能力和勒迫能力。加强关键领域密码应用。

  全天候全方位感知网络安全态势。坚实网络安全态势感知、监测预警和应急处置力量建设。建立联合高效的互连网安全风险报告编制、情报共享机制、研判处置机制,准确把握互联网安全风险暴发的原理、动向、趋势。建立政党和店铺互联网安全音讯共享机制,抓好网络安全大数额挖掘分析,更青眼知网络安全态势,做好风险预防工作。完善互连网安全检查、危害评估等制度。加快推行党政机关网络安全接入工程,狠抓网站安全治本,坚实涉密互连网保密防护幽禁。

专栏15 网络安全监测预警和应急处置工程
  网络安全信息共享。建立政府、行业、企业网络安全信息共享机制,制定国家网络安全信息共享指南,制定信息共享标准和规范,建设国家网络安全信息共享平台和网络安全威胁知识库,建立统一高效的网络安全风险报告机制、情况共享机制、研判处置机制。
  网络安全态势感知。建立国家网络安全态势感知平台,利用大数据技术对网络安全态势信息进行关联分析、数据挖掘和可视化展示,绘制关键信息基础设施网络安全态势地图。建设工业互联网网络安全监测平台,感知工业互联网网络安全态势,为保障工业互联网安全提供有力支持。
  重大网络安全事件应急指挥。建立国家重大网络安全事件应急指挥体系,建立政府部门协同、政企联动、全民参与的应急处置机制,研制分类分级网络安全事件应急处置预案。建立网络安全风险预警系统,提高网络安全事件的协同应对水平。
  建设网络安全威胁监测处置平台,实现对国际出入口、境内骨干网络核心节点的网络安全威胁监测,提高对各类网络攻击威胁和安全事件的及时发现、有效处置和准确溯源能力。
  建设互联网域名安全保障系统,加强对根及.cn等重要顶级域名服务器异常事件的监测和应急处置,保障在根及重点顶级域服务系统异常状态下我国大陆境内域名服务体系的正常运行。

  强化互连网安全科学技术立异能力。实施国家新闻安全专项,升高首要新闻基础设备、首要音讯种类和涉密音信系统安全保险能力及产业化支撑水平。实施国家互联网空间安全至关紧要科学技术项目,周密升级互连网音信技术能力,创设国家互联网空间安全技术体系。加速促进安全可相信新闻技术产品更新研发、应用和加大,形成新闻技术产品自主发展的生态链,推进党政机关电子文本系统安全可看重应用。建立便民网络安全产业良性发展的商海条件,加速作育我国互连网安全龙头公司。压实对新技巧、新应用、新业务的互联网安全有限支撑和展望布局。

专栏16 网络安全保障能力建设工程
  关键信息基础设施安全防护。组织实施信息安全专项,建立关键信息基础设施安全防护平台,支持关键基础设施和重要信息系统,整体提升安全防御能力。强化安全监管、综合防护的技术手段支撑,提升我国域名体系的网络安全和应急处置能力。
  网络安全审查能力建设。开展网络安全审查关键技术研究,统筹建立网络设备、大数据、云计算等重点实验室。
  网络安全标准能力提升。加强我国网络安全标准专业队伍建设,建设网络安全标准验证和检测平台,重点构建基于芯片和操作系统的安全评测,完善网络安全标准信息共享和实施情况跟踪评估机制。
  党政机关信息系统安全防护。完善党政机关互联网信息汇聚平台,扩建网络安全态势感知系统、失泄密监管系统和防窃密技术支持系统,推进基层党政机关网站向安全可靠云服务平台迁移的试点示范。

  五、优先行动

  听从新闻化发展规律,区分轻重缓急、落成稳中求进,把现代基础设备建设、农村总人口脱贫、社会事业提高、生态环境保养、人惠民活改正等领域新闻化摆在优先地方,积极回应各方诉求,让百姓群众在音信化发展中有越来越多得到感。

  (一)新一代新闻互连网技术超前安插行动。

  行动目标:到去年,开展5G网络技术研发和测试工作,网络协议第6版(IPv6)大规模安排和商用;到2020年,5G达成技术研发测试并商用安排,互连网周详形成升级至IPv6,未来互连网架构和关键技术取得重大突破。

  加快牵动5G技巧研商和产业化。统筹国内产学研用力量,推进5G关键技术研发、技术试验和规范制订,进步5G组网能力、业务使用立异能力。着眼5G技能和作业短期发展要求,统筹优化5G频谱资源配置,抓牢有线电频谱管理。适时启动5G商用,资助集团进步面向移动网络、物联网的5G立异应用,积极进行5G作业应用领域。

  加速推进下一代广播电视网建设与融合。统筹有线无线卫星协调发展,升高广播电视机海量摄像内容和融合媒体创新工作的承载能力,牵动有线有线卫星融合总体及与互连网的一心一德发展,打造天地一体、互联互通、宽带互动、智能协调、可管可控的广播电视机融合传输覆盖网,襄助活动、宽带、交互、跨屏广播TV融合工作的展开。

  牵动下一代互连网商用进度。加快网络基础设备周到向IPv6演进升级,升高内容分发互联网对IPv6内容的敏捷分发能力。加速IPv6终端和选择连串研发,拉动智能终端协助IPv6,落成4G对IPv6的端到端扶助。加速推进基于IPv6的移位互连网商用进度,积极教导商业网站、政坛及公共企事业单位网站向IPv6迁移。

  超前布局未来网络。布局未来互联网架构,加速工业互联网、能源网络、空间互连网等风靡互连网设施建设,拉动未来互联网与现有互连网包容发展。加速营造将来网络技术系统,加速建立国家级网络试验床,推进未来互连网大旨技术重点突破和测试表明。抓实将来网络安全保持,积极预防将来网络安全危害。

  (二)北斗系统建设利用行动。

  行动目标:到去年,面向“一带联合”沿线及周边国家提供基本服务;到2020年,建成由35颗卫星组成的北斗全球卫星导航系统,为满世界用户提供服务。

  统筹推进北斗建设运用。进一步完善北斗卫星导航产业的首长协调机制,持续推向东斗系统规划、建设、产业、应用等各层面进步。加速地基增强系统建设,搭建北斗高精度地方服务平台,加强推进应用示范。

  加强北斗大旨技术突破。加大研发协助力度,整合产业资源,完善型谱规划,综合升高北斗导航芯片的质量、耗电、开销等目的,鼓励与通讯、统计、传感等芯片的合龙发展,推动北斗卫星导航系统及其兼容产品在政坛部门的选择,提升产业竞争力。

  加速北斗产业化进度。开展行业利用示范,拉动北斗系统在国家基本业务连串和通行、通讯、广电、水利、电力、公安、测绘、住房城乡建设、旅游等重点领域应用计划。拉动北斗导航产业链的上进和周详,促进高精度芯片、终端创立和地点服务产业综合发展。

  开拓卫星导航服务国际市场。服务共建“一带合伙”倡议,实施卫星导航产业国际化发展综述服务工程,加快海外北斗卫星导航地基增强系统建设,推进北斗在亚太的区域性基站和地方服务平台建设,加速建立国际化的家当技术联盟和专利池。

  (三)应用基础设备建设行动。

  行动目标:到二零一八年,云总计和物联网原始立异能力明显增强,新建大型云总计数据焦点电能使用效能(PUE)值不超出1.5;到2020年,形成具有国际竞争力的云计算和物联网产业类别,新建大型云总结数据基本PUE值不超过1.4。

  统筹规划全国数据主导建设布局。优化大型、超大型数据大旨布局,杜绝数据基本和连锁园区盲目建设。加速拉动现有数据主导的节约安排和改建,有序拉动紫色数据要旨建设。

  提高云总计自主创新能力。作育发展一批具有国际竞争力的云计算骨干集团,发挥集团创新主体效能,增强云统计技术原始立异能力,尽快在云总计平台大规模资源管理与调度、运行监控与天水保持、大数量挖掘分析等关键技术和焦点软硬件上收获突破。鼓励互连网骨干集团开放平台资源,狠抓行业云服务平台建设,支持政务系统和行业音讯种类向云平台迁移,建设基于云统计的国家科研新闻化基础设备,营造“中国科技(science and technology)云”。

  积极拉动物联网发展。推进物联网感知设施设计布局,发展物联网开环应用。实施物联网重大应用示范工程,推进物联网应用区域试点,建立城市级物联网对接管理与数量会聚平台,深化物联网在城池基础设备、生产经营等环节中的应用。

  (四)数据资源共享开放行动。

  行动目标:到二零一八年,形成公共数据资源开放共享的法网制度和策略系统,建成国家政党数据统一共享互换和开放平台,跨机构数据资源共享共用格局基本形成;到2020年,完毕惠农保险服务等领域的当局数据集向社会开放。

  打造全国消息资源共享连串。制定政党数据资源共享管理章程,梳理制定政党数据资源共享目录种类,打造政党数据统一共享调换平台,牵动音信资源跨机构跨层级互通和同步共享,打通音讯壁垒。

  逐步推行公共音讯资源共享开放。各地方、各机构根据效益,梳理本地点、本机构所发出和管制的数据集,编制数据共享开放目录,依法推进数据开放。充足利用已有装备资源,建立统一的内阁数据共享和开放平台。优先开放人民丰田(Toyota)急切须要、商业增值潜力大的数额集。狠抓对开放数据的立异维护,不断增添数据开放范围,有限支撑动态及时更新。

  规范数据共享开放管理。抓实共享开放数据的全生命周期管理。建立共享开放数据汇集、存储和安全的管理机制。根据互连网安全管理和密码管理等规范标准,加快利用自主大旨技术及软硬件产品,提高数据开放平台的安全保持程度。坚实数据再利用安全管理。

  (五)“网络+政务服务”行动。

  行动目的:到二〇一七年,80个音信惠农国家试点城市初阶完结政事服务跨区域、跨层级、跨机构“一号报名、一窗受理、一网通办”,形成方便飞速、公平普惠、优质连忙的政务服务音信系列;到2020年,全国范围内已毕“一号一窗一网”目标,服务流程一目掌握优化,服务形式更多元,服务渠道更加畅通,群众工作满足度明显升级。

  创设统一的政务服务消息体系。依托统一的数据共享互换平台,拉动各机构业务系统互通对接、音信共享和事务协同,形成“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的劳动方式,拓展自助服务、社区代办、邮政快递等服务渠道,打造跨区域、跨层级、网上网下一体化的政务服务体系,完毕一窗口受理、一平台共享、一站式服务。

  建立电子证照种类和共享互认机制。按照分散集中相结合原则,建设自然人电子证照库,推进制证系统、业务办理系统与电子证照库对接联通,已毕相关音讯一遍变动、多方复用,一库管理、互认共享。商量制定电子证照规范标准,建立跨区域电子证照互认共享机制,推进跨层级、跨区域、跨机构的电子证照互认共享,逐步落成全国限制内异地工作办理。

  建立健全统一身份验证种类。以公民身份号码为唯一标识,探索选拔生物特征及互联网身份辨别等技能,联通整合实体政务服务大厅、政党网站、移动客户端、自助终端、服务热线等分化渠道的用户认证,形成基于公民身份号码的线上线下互认的日产工作统一身份认证系统,达成公众办事四个渠道的一次讲明、多点互联、无缝切换。

  打造便民服务“一张网”。梳理整合教育、医疗卫生、社会援救、社会福利、社区服务、婚姻登记、劳动就业、住房公积金、社会保证、安排生育、住房保险、法律服务、法治宣传、公共安全等惠民服务领域的网上服务资源,联通种种网上办事渠道,构建便民服务“一张网”,落成四回证实、一网通办。

  (六)美丽中华音讯化专项行动。

  行动目的:到去年,自然资源和生态环境动态监测互联网和囚系系统为主建成,能源网络建设得到显明成效;到2020年,能源利用作用显然进步,生发生活情势藏蓝色化水平大幅升级。

  推进“网络+智慧能源”发展。探索建设多能源互补、分布式协调、开放共享的能源互连网,创设清洁低碳、高效安全的现代能源系统。推进灰色能源互连网发展,创设能源消费生态系统,发展用户端智慧用能,促进能源共享经济进步和能源自由交易。实施国家能源管理与监禁新闻化工程,建立依据网络的区域能源生产监测和治本调度信息公共服务平台,建设紧要用能单位能耗在线监测种类。

  抓好自然资源动态监测和监禁。实施自然资源监测监禁信息工程,建立全天候的自然资源监测技术序列,营造面向土地、海洋、能源、矿产资源、水、森林、草原、大气等各个资源的立体监控连串。狠抓国土资源基础数据建设,建设不动产登记音信保管基础平台和农村土地流转管理音信平台,建立纵向联动、横向联合、互联互通的自然资源新闻共享服务平台,为资源监禁、国土上空优化支出提供可行支撑。推进测绘地理新闻领域新闻化建设,强化全国卫星导航定位基准站统筹建设和治本,建设地理音信公共服务平台。

  立异区域条件污染防治与管理。实施生态环境监测网络建设工程,建立全天候、多层次的污染物排放与监督智能多源感知连串。帮助使用物联网、云总计、大数据、遥感、数据融合等技巧,开展大气、水和土壤环境分析,建立污染源清单。开展环境承载力评估试点,坚实环境污染预测预警,建立环境污染源管理和污染物减排决策辅助系统。推进京津冀、尼罗河经济带、生态森林等关键区域、领域环境监测新闻化建设,进步区域流域环境污染联防联控和共治能力。

  大力发展黑色智慧产业。利用新一代音信技术升级换代环保技术装备水平,增强环保服务能力。探索作育用能权、用水权、碳排放权、排污权网上交易市场。大力促进“互连网+”再生资源回收利用、产业甩掉物资源化利用,建立正式有序的回收利用系统,进步正逆向物流的耦合度,牵动垃圾收运体系与再生资源回收系统的“两网融合”。在城乡固体屏弃物分类回收、紧要品种再生资源在线交易、再打造、产业共毕生台等世界拓呈现范工程建设。鼓励老旧高功耗设备淘汰退网和粉色节能新技巧应用,鼓励合作社研发、应用节能型服务器,下降设备能耗。

  (七)互连网扶贫行动。

  行动目标:到二零一八年,建立互联网扶贫新闻服务种类,试点地区主导落到实处网络覆盖、新闻覆盖、服务覆盖;到2020年,已毕对832个贫困县、12.8万个贫困村的互联网覆盖,电商服务交通乡镇,通过网络教育、互连网文化、网络医疗等帮扶贫困地区群众增强文化素质、身体素质和就业能力。

  实施互联网覆盖工程。加速贫困地区互连网建设和利用步伐,鼓励电信集团积极承担社会义务,确保宽带进村入户与脱贫攻坚相向而行。加快拉动贫困地区互联网覆盖,深远贯彻提速降费,探索面向贫困户的网络开销降价。加速安全可依赖移动终端研发和生育应用,牵动民族语言语音、视频技术和软件研发,下落少数民族使用移动终端和获取新闻服务的语言障碍。

  实施电商扶贫工程。鼓励电子商务集团面向农村地区推进特色农产品网上定制化销售、拉动贫困地区农村特色产业发展,社团闻名电商平台为贫困地区开设扶贫频道,建立贫困县名优特产品网络博览会。依托现有全国农村旅游电商平台,发展“网络+旅游”扶贫,推进网上“乡村旅游后备箱工程”、“一清湖镇等”产业建设专项行动。扶持偏远、特困地区的开发服务网络建设。加速建设健全贫困地区产品质量管理、信用和物流服务连串。

  实施互连网扶智工程。丰硕利用新闻技术推动远程教育,促进优质教育资源城乡共享。抓实对县、乡、村各级工作人员的职业教育和技巧培育,丰硕互连网专业知识。辅助学士村官、“三支一扶”职员等基层服务项目加入人员和大学生返家开展网络创业革新,进步贫困地区群众就业创业能力。

  实施扶贫音信服务工程。逐步推进省级以下各级各机构涉农音信平台的“一站式”整合,建立互联网扶贫音讯服务连串,足够利用全国集中的扶贫开发音信连串以及社会救济信息服务平台,促进跨机构扶贫开发音信共享,使脱贫攻坚服务随时遍地四通八达,扶贫资源因人因事随需配置。

  实施互连网公益工程。加快推动互联网扶贫活动应用程序(APP)开发使用,宣传国家扶贫开发政策,丰盛新闻内容服务,普及农业科学技术知识,涵盖社交、商务、交通、医疗、教育、法律援助等行业利用。依托中国网络发展基金会、中国扶贫志愿服务促进会等建立网络公益扶贫联盟,广泛动员网信集团、广大网民加入网络扶贫行动。构筑贫困地区惠民保证网络连串,建设社会帮扶综合音讯化平台,提供个性化、针对性强的社会援救服务。

  (八)新型智慧城市建设行动。

  行动目的:到二零一八年,分级分类建设100个流行示范性智慧城市;到2020年,新型智慧城市建设取得分明成效,形成无处不在的惠民服务、透明高效的在线政坛、融合立异的音信经济、精准精细的城池治理、安全可看重的运转系统。

  分级分类推进新型智慧城市建设。围绕新型城镇化、京津冀协同发展、密西西比河经济带发展等战略布局,按照城市作用和地理区位、经济水平和生活水平,狠抓分类引导,差异化施策,统筹各种试点示范。扶助大型城市对标国际进步水平,创设世界级智慧城市群。帮忙省会城市增加辐射拉动功用,形成区域性经济社会活动中央。率领中等城市着眼城乡统筹,减少数字隔阂,促进均衡发展。拉动小城镇前行智慧小镇、特色小镇,达成特色化、差别化发展。开展新型智慧城市评价,卓绝绩效导向,强化为民服务,增强人民群众在聪明城市建设中的得到感。探索可复制可推广的更新升高经历和建设运营情势,以点带面,以评促建,促进城镇化发展质量和品位全面升高。

  营造智慧便捷的都会治理。推进智慧城市时空音讯云平台建设试点,运用时空新闻大数据开展智慧化服务,升高城市规划建设和精细化管理服务水平。牵动数字化城管平台建设和功能扩充,统筹推进城市规划、城市管网、园林绿化等新闻化、精细化管理,强化城市运行数据的归结采集和保管分析,建立综合性城市管理数据库,重点牵动城市建筑数据库建设。以音信技术为支撑,完善社会治安防治防控网络建设,已毕社会治安群防群治和联防联治,建设平安城市,提升都会治理现代化水平。深化音讯化与安全生产业务融合,提高生育安全事故防控能力。建设面向城市患难与突发事件的音信揭橥连串,进步突发事件应急处置能力。

  拉动城际互联互通和音信共享。以专业促规范,加快建立新型智慧城市建设规范连串,制定分级分类的基础性标准以及新闻服务、互联互通、管理机制等关键环节标准。深化网络基础设备共建共享,把网络、云总计等作为城市基础设备加以扶助和布局,促进基础设备互联互通。

  建立安全可看重的运作系统。压实智慧城市网络安全布署、建设、运维管理,探讨制定城市互联网安全评价目标种类。加速推行网络安全核对,对智慧城市建设事关的首要网络和信息种类举行网络安全检查和高危机评估,保障安全可信赖运行。

  (九)网上棉布之路建设行动。

  行动目的:到二零一八年,形成与中东欧、东东亚、阿拉伯地区等有关国家的新闻经济合营大通道,促进规制互认、设施互联、公司互信和产业互融;到2020年,基本形成覆盖“一带合伙”沿线国家和地面紧要方向的音信经济协作大通道,消息经济同盟选取范围和领域显然扩展。

  建设网上涤纶之路经济协作试验区。足够发挥地点主动,鼓励国内城市与“一带共同”首要节点城市举办点对点合作,在各自城市各自建立网上天鹅绒之路经济合作试验区,拉动两岸在新闻基础设备、智慧城市、电子商务、远程诊疗、“互连网+”等领域展开深度协作。

  协助建立国际产业联盟。丰富发挥集团的主动,接济我国网络集团、科研院所与海外互连网公司及有关机构发起创立国际产业联盟,形成网上天鹅绒之路的“软实力”,加快我国网络集团与境外公司的合营进程,拉动树立跨国网络产业投融资平台,主导音信经济领域有关标准的钻研制定,将本国网络产业的比较优势转化为满世界新闻经济的主旨优势。

  鼓励辅助公司国际开展。鼓励网信公司以共建电子商务交易平台、物流音信服务平台、在线支付服务平台等种种形式,营造新型音信经济国际同盟平台,拓展平台设计、人才作育、创意推广、供应链服务等各项音讯技术服务的国际市场,推动国际通商、交通物流提质增效。

  (十)繁荣网络文化行动。

  行动目的:到二零一八年,互连网文化服务在集体文化服务系列中的比重显然升高,传统媒体和新生媒体融合发展水平明显提高;到2020年,形成一批有着较强实力的流行传媒公司和互连网文化集团,出色网络知识产品须要和输出能力肯定升级。

  加速文化资源数字化进度。进一步拉动文化新闻资源库建设,深化文化音讯资源的支出应用。继续实施全国知识音信资源共享工程、数字教室加大工程和公共电子寓目室建设计划。进一步执行集体知识资源互联网开放,建设符合互连网文化管理和社会公共服务的根基消息数量库群、数据汇总管理与调换平台。实施互联网管教育学精品创作和传颂工程,扶持卓绝原创互联网小说创作,协助优良文章网络传播。扶持一批重大文艺网站。

  牵动传统媒体与后来媒体融合发展。围绕建立立体七种、融合发展的互联网文化传播机制和扩散连串,研商把握现代快讯传播规律和后来媒体发展规律,加速拉动传统媒体和新生媒体融合发展,牵动种种媒介资源、生产要素有效结合,拉动音信内容、技术使用、平台终端、人才队伍共享融通,着力打造一批形态两种、手段先进、具有竞争力的风尚主流媒体,建成多少享有无敌实力和传播力公信力影响力的风行媒体公司。

  加强网络文化阵地建设。加速国家中央音讯媒体的网络化建设,做大做强大旨主要新闻网站和地点重大新闻网站,作育具有国际影响力的当代媒体集团。牵动多元互联网文化产业发展与重组,作育一批立异能力强、专业素质高、具有国际影响力的网络文化龙头集团,增强卓越互联网文化产品更新和需求能力。

  大力发展互连网知识市场。规范互联网文化传播秩序,综合运用法律、行政、经济和行业自律等伎俩,完善互联网文化服务准入和退出机制。加大互联网知识执法力度,发展网络行业协会,拉动网络社会化治理。大力培训网络知识知识产权,严刻打击网络盗版行为,提高网络文化产业输出能力。

  (十一)在线教育普惠行动。

  行动目的:到二零一八年,“宽带互连网校校通”、“优质资源班班通”、“互联网学习空间人人通”取得有目共睹进展;到2020年,基本建成数字教育资源公共服务体系,形成覆盖全国、多级分布、互联互通的数字教育资源云服务种类。

  促进在线教育发展。建设符合我国国情的在线开放课程和公共服务平台,协助具有学科专业和现代教学技能优势的高等院校开放共享优质课程,提供全套、高品质、个性化的在线教学服务。协理党校、行政大学、干部高校开展在线教育。

  立异教育管理制度。推进在线开放课程学分认定和管理制度立异,鼓励高等院校将在线课程纳入培育方案和教学布署。加强对在校教职工和技术人士开展在线课程建设、课程应用以及大数额解析等方面培训。

  收缩城乡校园数字鸿沟。完善校园指点音信化基础设备建设,基本落实各级各种高校宽带网络周详覆盖、互联网教学条件周详推广,通过教育音讯化加速优质教育资源向革命老区、民族地区、边远地区、贫困地区覆盖,共享教育进步成果。

  加强对外互换合营。运用在线开放课程公共服务平台,拉动国际科学和技术文化调换,优先推荐前沿理论、工程技术等领域的上乘在线课程。深入开展我国常见在线开放课程(慕课)走出来,大力发扬中国有口皆碑传统文化。

  (十二)健康中国音讯服务行动。

  行动目的:到二零一八年,音讯技术拉动医疗常规服务便捷化程度大幅升级,远程医疗服务连串基本形成;到2020年,基于感知技术和产品的最新常规音信服务逐步普及,信息化对促成人们享有基本医疗卫生服务发挥显然效果。

  打造急忙便捷的聪明健康医疗福利惠农服务。实施全民电子健康音讯服务安排,完善基于最新新闻技术的网络健康咨询、预定分诊、诊间结算、移动支付和查验检查结果查询、随访跟踪等劳动,为约定伤者和约定转诊伤者事先布署就诊,周全推行分时段预订。

  周详推向人口健康音信服务序列。周密建成统一权威、互联互通的人头健康新闻平台,强化国有卫生、陈设生育、医疗服务、医疗保证、药品供应、综合管理等选用音信连串数据集成、集成共享和工作协同,基本落到实处城乡居民拥有规范化的电子健康档案和意义齐全的健康卡。实施健康中国云服务部署,营造健康医疗服务集成平台,提供远程会诊、远程印象、病理结果、心电诊断服务,健全检查检验结果互认共享机制。运用互连网手段,进步重点疾病和突发公共卫生事件应急力量,建立覆盖全国医疗卫生机构的健康传播和长距离教育视频系统。完善满世界公共卫生危害监测预警决策系统,建立国际旅行健康网络,为出入境人士提供旅行健康安全保持服务。

  促进和专业健康医疗大数量应用。推进健康医疗临床和科研大数额运用,狠抓困难病症等主要方面的钻研,推进基因芯片和测序技术在遗传性疾病诊断、癌症初期诊断和疾病预防检测中的应用,牵动精准医疗技术进步。推进集体卫生大数据选取,周详升级国有卫生监测评估和表决管理能力。拉动健康医疗有关的人工智能、生物三维打印、医用机器人、可穿戴设备以及有关微型传感器等技术和产品在疾病预防、卫生应急、健康养生、平时护理中的应用,牵动由治疗救治向正常服务转变。

  六、政策措施

  (一)完善法律法规,健全法治环境。

  完善音信化法律框架,统筹音讯化立法需求,优先推进电信、互连网安全、密码、个人信息保护、电子商务、电子政务、关键音信基础设备等主要领域相关立法工作。加速拉动政坛数据开放、互连网音讯服务管理、数据权属、数据管理、网络社会管理等巢毁卵破立法工作。完善司法解释,拉动现有法律延伸适用到网络空间。理顺网络执法体制机制,明确执法重心、执法权力、执法标准。抓牢部门音讯共享与执法同盟,立异执法手段,形成执法合力。提升全社会自觉守法意识,构建良好的消息化法治环境。

  (二)立异制度机制,优化市场环境。

  加大音信化领域关键环节市场化改正力度,牵动建立联合开放、竞争有序的数字市场连串。加速开放社会资本进入基础电信领域竞争性业务,形成基础设备共建共享、业务服务相互竞争的商海布局。健全并强化竞争性制度和方针,放宽融合性产品和劳动准入范围,逐步消除新技巧、新工作进入传统领域的分界,最大限度激发微观活力。建立网信领域市场主体准入前信用承诺制度,拉动电信和网络等行业外资准入改正,牵动制订新兴行业禁锢标准,建立有利于音信化创新作业发展的行业囚禁模式。积极应用大数目解析等技术手段,狠抓对互联网平台公司、小微集团的随意抽查等事中事后囚系,实施集团信用音讯依法公示、社会监理和失信联合惩戒。拉动建立网信领域信用管理机制,建立诚信档案、失信联合惩戒制度,坚实网络开销行为监禁,严苛审查市场垄断行为。

  (三)开拓投融资渠道,激发发展活力。

  综合应用三种策略工具,指导金融机构扩展对信息化集团信贷投放。鼓励创业投资、股权投资等基金积极投入音讯化发展。规范有序举行互连网金融立异试点,协理小微公司提升。推进产融结合立异试点,探索股权债权相结合的筹融资服务。深化创业板革新,帮助符合条件的立异型、成长型网络商家上市融资,商量十分股权结构的境外上市公司在国内上市的制度政策。鼓励金融机构坚实产品和劳动立异,在危机可控的前提下,加大对音信化主要领域、重大工程和薄弱环节的经济帮衬。积极升高文化产权抵押融资、信用担保保单融资增信等新式服务,支持符合条件的音讯通讯类高新公司发行集团债券和非经济集团债务融资工具筹集资金。在装有战略意义、投资周期长的紧要领域,积极切磋政党和社会资本合营(PPP)形式,建立首要音信化工程PPP项目库,明确风险义务、收益边界,狠抓绩效评价,拉动首要新闻化工程项目可不止运营。

  (四)加大财税支持,优化资源配置。

  完善产业投资基金机制,鼓励社会基金发起设置产业投资基金,重点教导基础软件、基础元器件、集成电路、网络等主导领域产业投资基金发展。立异财政资金协理措施,统筹现有国家科学和技术布置(专项、基金等),按规定协理至关主要宗旨技术研发和主要技术试验表明。强化大旨财政资金的指点效应,完善政坛采购音信化服务配套政策,牵动财政匡助从补建设环节向补运营环节转移。符合条件的商号,按规定享受相关税收打折政策;落实集团研发支出加计扣除政策,激励集团扩大研发投入,匡助创新型企业提升。

  (五)着力阵容建设,强化人才协助。

  建立适应网信特点的美貌管理制度,着力打破体制界限,落成人才的静止顺畅流动。建立完善科研成果、知识产权归属和好处分配机制,制定人才入股、技术入股以及税收等方面的支持政策,提升科研人士更加是主要进献人士在科学技术成果转化中的收益比例。聚焦新闻化前沿方向和主要领域,依托国家“千人布置”等要害人才工程和“多瑙河专家奖励陈设”等人才项目,加速引进音讯化领军官才。开辟专门渠道,实施特殊政策,精准引进国家要求紧缺的出色人才。加速健全海外人才来华签证、永久居留制度。建立网信领域国外高端人才立异创业区,完善配套服务。建立健全音信化专家提问制度,率领营造产业技术立异联盟,开展新闻化前瞻性、全局性难题探讨。推荐新闻化领域可以专家到国际团队任职。接济普通高等校园、军队院校、行业协会、培训机构等进行音讯素养培训,抓实职业音讯技能作育,开展农村新闻素养知识宣讲和消息化人才下乡活动,升高国民信息素养。

  (六)优化基础条件,牵动协同发展。

  完善新闻化标准连串,建立国家音讯化领域标准工作统筹拉动体制,优化标准布局,加速重大领域标准制修订工作,升高标准执行效果,增强国际标准话语权。狠抓知识产权使用和维护,制定融合领域关键环节的专利导航和可行性提出清单,鼓励同盟社开展文化产权战略储备与布局;加快促进专利新闻资源开放共享,鼓励大型音信服务公司和制作公司创制交叉交流知识产权池;建立文化产权危害管理体系,健全文化产权行政执法与司法爱慕优势互补、有机衔接的机制,提升侵权代价和不合法费用。健全社会信用种类,抓实各州段、各机构信用新闻基础设备建设,推进信用音讯平台无缝过渡,全面推行统一的社会信用代码制度,创设多层次的征信和费用连串;抓好分享经济等新业态信用建设,运用大数额建立以诚信为主导的新颖市场囚系机制。加速研讨纳入国民经济和社会提高统计的新闻化总括目的,建立完善新闻化总计监测系统。

  七、社团实施

  各省点、各机关要进一步升高思想认识,在主旨网络安全和新闻化老板小组的联合领导和统筹配置下,把新闻化工作提上主要日程,加强社团领导,扎实进行工作,升高音信化发展的全体性、系统性和协调性。主旨网信办、国家发展改进委负担制定布置实施方案和年度工作安插,统筹推进各种重大义务、重点工程和先期行动,跟踪督促各省段、各机构的布署性执行工作,定期举办考核评估并向社会公布评判情况。各有关机关要根据职务分工,分解细化任务,明确落成限期,抓好协调同盟,确保各项义务落地执行。地点各级人民政坛要增加公司实施,落实配套政策,结合实际科学合理定位,扎实平稳推进新闻化发展。各省段、各单位要进一步加重义务意识,建立音信化工作问责制度,对工作不力、措施不实、造成严重后果的,要商量有关单位和领导者的权责。

  中心网信办、国家发展革新委要聚焦重大行业、重点领域和优先方向,统筹推进新闻化试点示范工作,社团举办一批基础好、成效高、拉动效益强的言传身教项目,防止一哄而上、盲目跟风,幸免双重建设。各市段、各有关机关要表明好试点示范功效,持之以恒以点带面、点面结合,边试点、边计算、边推广,牵动消息化发展得到新突破。

  附件:重点义务分工方案

  附件:

重点任务分工方案

序号
重点工作
负责单位
1
打造自主先进的技术体系,制定网络强国工程实施纲要,组织实施网络强国工程。 中央网信办、国家发展改革委、工业和信息化部牵头,科技部、公安部、中科院等按职责分工负责
2
强化战略性前沿技术超前布局,加强新技术和新材料的基础研发和前沿布局,组织实施核心技术超越工程。 科技部牵头,国家发展改革委、工业和信息化部、中央网信办、中科院、工程院、中央军委科学技术委员会等按职责分工负责
3
推进产业生态体系协同创新,统筹基础研究、技术创新、产业发展、市场应用、标准制定与网络安全各环节联动协调发展,组织实施信息产业体系创新工程。 中央网信办、国家发展改革委、工业和信息化部牵头,科技部、公安部、教育部、国务院国资委、国家标准委、国家知识产权局等按职责分工负责
4
加快高速宽带网络建设,全面推进三网融合。 工业和信息化部、新闻出版广电总局牵头,国家发展改革委、财政部、公安部、中央网信办等按职责分工负责
5
加强规划设计和组织实施,消除宽带网络接入“最后一公里”瓶颈,进一步推进网络提速降费。 工业和信息化部牵头,中央网信办、国家发展改革委、住房城乡建设部、国务院国资委等按职责分工负责
6
建设陆海空天一体化信息基础设施,建立国家网络空间基础设施统筹协调机制,加快空间互联网部署,组织实施陆海空天一体化信息网络工程。 工业和信息化部、国家发展改革委、中央网信办、国家国防科工局牵头,公安部、财政部、国家海洋局、军队有关部门等按职责分工负责
7
统筹建设综合基础设施,加快电网、铁路、公路、水利等公共设施和市政基础设施智能化转型。 国家发展改革委、工业和信息化部、交通运输部、国家铁路局、国家能源局、住房城乡建设部、水利部、科技部、国务院国资委、国家标准委、国家海洋局等按职责分工负责
8
优化国家频谱资源配置,加强无线电频谱管理,合理规划利用卫星频率和轨道资源。 工业和信息化部牵头,新闻出版广电总局、国家国防科工局、军队有关部门等按职责分工负责
9
加快农村及偏远地区网络覆盖,组织开展电信普遍服务试点工作,组织实施宽带乡村和中西部地区中小城市基础网络完善工程。 工业和信息化部、财政部、国家发展改革委等按职责分工负责
10
加强数据资源规划建设,加快推进政务数据资源、社会数据资源、互联网数据资源建设,组织实施国家大数据发展工程。 国家发展改革委、中央网信办牵头,中央办公厅、国务院办公厅、工业和信息化部、公安部、工商总局、交通运输部、国家卫生计生委、环境保护部、人力资源社会保障部、科技部、安全监管总局、国家国防科工局、国家海洋局等按职责分工负责
11
加强数据资源管理,建立数据产权保护、数据开放、隐私保护相关政策法规和标准体系。 国家发展改革委、中央网信办牵头,工业和信息化部、公安部、国务院法制办、国家标准委、国家国防科工局等按职责分工负责
12
推动数据资源应用,稳步推进公共数据资源向社会开放,组织实施国家互联网大数据平台建设工程。 国家发展改革委、中央网信办牵头,国务院办公厅、工业和信息化部、科技部、公安部、人力资源社会保障部、国土资源部、文化部、人民银行、工商总局、质检总局、安全监管总局、国务院法制办、国家统计局、国家测绘地信局、中科院、国家国防科工局、国家海洋局等按职责分工负责
13
加强数据安全保护,实施大数据安全保障工程,建立跨境数据流动安全监管制度。 中央网信办、工业和信息化部、公安部牵头,安全部、海关总署、国家国防科工局、国家密码局等按职责分工负责
14
组织实施“互联网+”重大工程,推进“互联网+”行动。 国家发展改革委牵头,工业和信息化部、中央网信办、公安部、农业部、人民银行、国家能源局、质检总局等按职责分工负责
15
推进信息化和工业化深度融合,实施“中国制造2025”,组织实施制造业与互联网融合发展应用与推广工程。 工业和信息化部牵头,国家发展改革委、质检总局、安全监管总局等按职责分工负责
16
推进农业信息化,实施“互联网+”现代农业行动,组织实施农业农村信息化工程。 农业部、水利部牵头,国家发展改革委、工业和信息化部、商务部、国家统计局、质检总局等按职责分工负责
17
发展电子商务,大力推进“互联网+流通”发展,加强智慧流通基础设施建设,支持移动电商、社区电商、农村电商和跨境电商等新型电商模式发展。 商务部牵头,工业和信息化部、国家发展改革委、农业部、交通运输部、国家卫生计生委、教育部、国家统计局、海关总署、质检总局、中央网信办等按职责分工负责
18
培育发展新兴业态,组织实施信息经济创新发展工程。 中央网信办、国家发展改革委牵头,工业和信息化部、农业部、商务部、交通运输部、人民银行等按职责分工负责
19
统筹发展电子政务,建立国家电子政务统筹协调机制,统筹共建电子政务公共基础设施,加快推进人大信息化建设,加快政协信息化建设,大力推进“智慧法院”建设,积极打造“智慧检务”,加强国家电子文件管理。 中央网信办、国家发展改革委牵头,中央办公厅、国务院办公厅、全国人大常委会办公厅、全国政协办公厅、最高人民法院、最高人民检察院、工业和信息化部、科技部、公安部、国家标准委等按职责分工负责
20
区分轻重缓急分级分类持续推进打破信息壁垒和孤岛,采取授权使用等机制解决信息安全问题,构建统一高效、互联互通、安全可靠的国家数据资源体系,打通各部门信息系统,推动信息跨部门跨层级共享共用。“十三五”时期在政府系统率先消除信息孤岛。 国家发展改革委、中央网信办牵头,各有关部门按职责分工负责
21
创新社会治理,加快建设安全生产隐患排查治理体系、风险预防控制体系和社会治安立体防控体系,推进网上综合防控体系建设,建立和完善自然灾害综合管理信息系统、重大和重要基础设施综合管理信息系统、安全生产监管信息系统、国家应急平台、社会治安综合治理信息系统和公安大数据中心。 公安部、民政部、国家发展改革委、安全监管总局、司法部、国务院办公厅、中央网信办等按职责分工负责
22
实施信息惠民工程,拓展民生服务渠道,创新民生服务供给模式,加快推进交通一卡通互联互通,建立全人群覆盖、全天候受理、公平普惠的民生公共服务体系。 国家发展改革委牵头,财政部、教育部、公安部、民政部、人力资源社会保障部、国家卫生计生委、国家民委、司法部、交通运输部、国家标准委等按职责分工负责
23
建立健全网信军民融合机制,加快网信军民融合立法进程,实施军地网信人才融合发展计划。 中央网信办、中央军委战略规划办公室牵头,国家发展改革委、工业和信息化部、公安部、国家国防科工局、国务院法制办、中央军委训练管理部、中央军委装备发展部等按职责分工负责
24
推进信息基础设施共建共用共享,组织实施网信军民深度融合工程。 中央网信办、中央军委战略规划办公室牵头,国家发展改革委、工业和信息化部、公安部、国家国防科工局、中央军委训练管理部、中央军委装备发展部等按职责分工负责
25
加快军民技术双向转化,有序推动军民重点实验室互相开放,发展军民一体信息产业。 中央网信办、中央军委战略规划办公室牵头,国家发展改革委、科技部、工业和信息化部、国家国防科工局、中央军委装备发展部、中央军委科学技术委员会、国家标准委等按职责分工负责
26
建立开放共赢的国际合作体系,组织实施信息化国际枢纽工程。 国家发展改革委、中央网信办、中央军委装备发展部牵头,外交部、商务部、工业和信息化部、科技部、国家国防科工局、中科院、国家标准委等按职责分工负责
27
鼓励和支持网信企业走出去,推动区域数字经济合作,实施网信援外计划,加快推进中国标准走出去。 中央网信办牵头,国家发展改革委、财政部、工业和信息化部、商务部、外交部、国家标准委等按职责分工负责
28
健全企业走出去境外维权援助体系,完善领事保护机制,建立公益性专利信息服务平台。 外交部、国家知识产权局、中央网信办等按职责分工负责
29
顺应广大人民群众呼声,加强对网络安全环境的治理,依法严厉打击网络电信诈骗等违法行为,形成高压态势,让人民群众安全放心使用网络。 公安部牵头,工业和信息化部、人民银行、中央网信办等按职责分工负责
30
依法加强网络空间治理,组织实施网络内容建设工程。 中央网信办牵头,中央宣传部、文化部、公安部、新闻出版广电总局、国家保密局等按职责分工负责
31
加强互联网基础资源管理,建设网络可信体系,探索建立全国统一的网络证照服务体系。 中央网信办、公安部、工业和信息化部牵头,其他相关部门按职责分工负责
32
创新网络社会治理,组织实施网络文明建设工程。 中央网信办牵头,中央宣传部、中央文明办、民政部、公安部、文化部等按职责分工负责
33
深度参与国际网络空间治理,推动建立多边、民主、透明的国际互联网治理体系。 中央网信办、外交部牵头,工业和信息化部、公安部等按职责分工负责
34
强化网络安全顶层设计,完善网络安全法律法规体系,建立完善网络安全管理制度和标准体系,创建一流网络安全学院。 中央网信办牵头,工业和信息化部、公安部、教育部、国务院法制办、国家标准委等按职责分工负责
35
构建关键信息基础设施安全保障体系。 中央网信办、公安部、国家保密局牵头,中央办公厅、国家发展改革委、工业和信息化部、安全部、财政部、国家国防科工局、国家密码局等按职责分工负责
36
实施网络安全审查制度。 中央网信办牵头,公安部、工业和信息化部、安全部、科技部、国家国防科工局等按职责分工负责
37
全天候全方位感知网络安全态势,组织实施网络安全监测预警和应急处置工程。 中央网信办、公安部牵头,工业和信息化部、国家发展改革委、国家保密局等按职责分工负责
38
强化网络安全科技创新能力,组织实施网络安全保障能力建设工程。 中央网信办、国家发展改革委牵头,科技部、工业和信息化部、公安部、国家标准委、国家保密局等按职责分工负责
39
组织实施信息安全专项,建立关键信息基础设施安全防护平台,支持关键基础设施和重要信息系统,整体提升安全防御能力。 国家发展改革委牵头,中央网信办、工业和信息化部、公安部、国务院国资委等按职责分工负责
40
组织实施新一代信息网络技术超前部署行动,加快推进5G技术研究和产业化,加快推进下一代广播电视网建设与融合,推动下一代互联网商用进程,超前布局未来网络。 工业和信息化部、新闻出版广电总局、国家发展改革委、科技部、中科院、中央网信办等按职责分工负责
41
组织实施北斗系统建设应用行动,统筹推进北斗建设应用,加强北斗核心技术突破,加快北斗产业化进程,开拓卫星导航服务国际市场。 中央网信办、中央军委装备发展部、中央军委联合参谋部、国家发展改革委牵头,工业和信息化部、科技部、财政部、公安部、国家国防科工局、国家测绘地信局等按职责分工负责
42
组织实施应用基础设施建设行动,统筹规划全国数据中心建设布局,提升云计算自主创新能力,积极推进物联网发展。 国家发展改革委、工业和信息化部、科技部、财政部、中央网信办、公安部等按职责分工负责
43
组织实施数据资源共享开放行动,构建全国信息资源共享体系,稳步实施公共信息资源共享开放,规范数据共享开放管理。 国家发展改革委牵头,中央网信办、工业和信息化部、公安部等按职责分工负责
44
组织实施“互联网+政务服务”行动,构建形成方便快捷、公平普惠、优质高效的政务服务信息系统。 国务院办公厅、国家发展改革委牵头,财政部、教育部、公安部、民政部、人力资源社会保障部、住房城乡建设部、国家卫生计生委、国务院法制办、国家标准委、司法部、安全监管总局等按职责分工负责
45
组织实施美丽中国信息化专项行动,加强自然资源动态监测和监管,创新区域环境污染防治与管理,大力发展绿色智慧产业。推进“互联网+智慧能源”发展。 环境保护部牵头,国家发展改革委、国家能源局、国土资源部、工业和信息化部、水利部、国家海洋局等按职责分工负责
46
组织实施网络扶贫行动,实施网络覆盖工程、电商扶贫工程、网络扶智工程、扶贫信息服务工程、网络公益工程。 中央网信办、国家发展改革委、国务院扶贫办牵头,中央组织部、教育部、科技部、工业和信息化部、民政部、财政部、人力资源社会保障部、交通运输部、农业部、水利部、商务部、国家卫生计生委、国家旅游局、国家邮政局、共青团中央、全国妇联、国家民委、司法部、供销合作总社等按职责分工负责
47
组织实施新型智慧城市建设行动,分级分类推进新型智慧城市建设,打造智慧高效的城市治理,推动城际互联互通和信息共享,建立安全可靠的运行体系。 国家发展改革委、中央网信办牵头,住房城乡建设部、科技部、工业和信息化部、公安部、安全监管总局等按职责分工负责
48
组织实施网上丝绸之路建设行动,推动网上丝绸之路经济合作试验区建设。 国家发展改革委、中央网信办牵头,工业和信息化部、财政部、商务部、海关总署、税务总局、工商总局、质检总局、社科院等按职责分工负责
49
组织实施繁荣网络文化行动,加快文化资源数字化进程,推动传统媒体与新兴媒体融合发展,加强网络文化阵地建设,大力发展网络文化市场。 中央网信办、文化部、中央宣传部、国家发展改革委、新闻出版广电总局、社科院等按职责分工负责
50
组织实施在线教育普惠行动,促进在线教育发展,创新教育管理制度,缩小城乡学校数字鸿沟,加强对外交流合作。 教育部牵头,中央组织部等按职责分工负责
51
组织实施健康中国信息服务行动,打造高效便捷的智慧健康医疗便民惠民服务,全面推进面向全民的人口健康信息服务体系,促进和规范健康医疗大数据应用,完善全球公共卫生风险监测预警决策系统,建立国际旅行健康网络,为出入境人员提供旅行健康安全保障服务。 国家卫生计生委、质检总局牵头,国家发展改革委、工业和信息化部、财政部、人力资源社会保障部、公安部、食品药品监管总局、国家中医药局、国家旅游局、外交部、交通运输部、中国民航局等按职责分工负责
52
加快信息化法律制度建设,优先推进电信、网络安全、密码、个人信息保护、电子商务、电子政务、关键信息基础设施等重点领域相关立法工作,加快推进政府数据开放、互联网信息服务管理、数据权属、数据管理、网络社会管理等相关立法工作。 中央网信办、全国人大常委会法工委、国务院法制办牵头,国家发展改革委、工业和信息化部、公安部、商务部、工商总局、国家保密局、国家密码局、国家国防科工局等按职责分工负责
53
推动信息化领域市场开放,健全并强化竞争性制度和政策,放宽融合性产品和服务准入限制,逐步消除新技术新业务进入传统领域的壁垒,最大限度激发微观活力。 国家发展改革委、工业和信息化部、中央网信办、社科院、国家保密局、商务部、工商总局、交通运输部、人民银行、银监会、证监会、保监会等按职责分工负责
54
创新监管制度,建立信息领域市场主体准入前信用承诺制度,完善电信和互联网等网信行业外资准入改革。 商务部、工商总局、中央网信办、工业和信息化部、公安部等按职责分工负责
55
强化事中事后监管,实施企业信用信息依法公示、社会监督和失信联合惩戒,推动建立网信领域信用管理机制,建立诚信档案和失信联合惩戒制度。 国家发展改革委、工商总局、商务部、人民银行、银监会、证监会、保监会、最高人民法院、最高人民检察院、工业和信息化部、公安部、安全监管总局等按职责分工负责
56
规范有序开展互联网金融创新试点,支持小微企业发展。推进产融结合创新试点,探索股权债权相结合的融资服务。深化创业板改革,支持符合条件的创新型、成长型互联网企业上市融资,研究特殊股权结构的境外上市企业在境内上市的制度政策。 人民银行、银监会、证监会、保监会、工业和信息化部、国家发展改革委、中央网信办、工商总局、商务部等按职责分工负责
57
完善金融服务,积极发展知识产权质押融资、信用保险保单融资增信等新型服务,支持符合条件的信息通信类高新企业发行公司债券,通过债券融资方式支持信息化发展。 人民银行、工业和信息化部、银监会、证监会、保监会、国家知识产权局等按职责分工负责
58
完善产业投资基金机制,鼓励社会资本发起设立产业投资基金。 国家发展改革委、财政部、工业和信息化部、科技部等按职责分工负责
59
统筹现有国家科技计划(专项、基金等),支持关键核心技术研发和重大技术试验验证,强化关键共性技术研发供给。 科技部、国家发展改革委、工业和信息化部等按职责分工负责
60
创新财政资金支持方式,强化中央财政资金引导,完善政府采购信息化服务配套政策。 财政部、国家发展改革委、工业和信息化部等按职责分工负责
61
落实企业研发费用加计扣除等支持创新型企业发展的税收优惠政策。 财政部、税务总局按职责分工负责
62
健全人才激励体制,建立适应网信特点的人事制度、薪酬制度、评价机制,建立信息化领域产权激励机制。 人力资源社会保障部、国家发展改革委、教育部、科技部、工业和信息化部、财政部、国家知识产权局、社科院按职责分工负责
63
加强海外高端人才引进力度,加快引进信息化人才,建立网信领域海外高端人才创新创业基地。 中央组织部、国家发展改革委、教育部、科技部、工业和信息化部、人力资源社会保障部、外交部、财政部、国家外专局、中科院、社科院、工程院按职责分工负责
64
加强高端智库建设,建立健全信息化领域专家咨询制度,引导构建产业技术创新联盟。 中央网信办、国家发展改革委、工业和信息化部牵头,教育部、科技部、中科院、社科院、国家外专局按职责分工负责
65
提升国民信息素养,支持普通高等学校、军队院校、行业协会、培训机构等开展信息素养培养,加大重点行业工人职业信息技能培训力度,完善失业人员再就业技能培训机制,开展农村信息素养知识宣讲和信息化人才下乡活动。 中央网信办牵头,教育部、民政部、人力资源社会保障部、农业部、中央军委训练管理部等按职责分工负责
66
健全和完善信息化标准体系,建立国家信息化标准统筹协调推进机制,开展关键领域标准制修订工作。 中央网信办、工业和信息化部、国家标准委牵头,国家发展改革委、科技部、公安部等按职责分工负责
67
加强知识产权运用和保护,制定融合领域关键环节的专利导航和方向建议清单,加快推进专利信息资源开放共享。 国家知识产权局、中央网信办等按职责分工负责
68
健全社会信用体系,持续推进各领域信用信息平台无缝对接,构建多层次的征信和支付体系。健全互联网领域信用体系,推动运用大数据建立以诚信为核心的新型市场监管机制。 国家发展改革委牵头,人民银行、工商总局、中央综治办、中央网信办、公安部等按职责分工负责
69
建立信息化统计监测体系,完善信息化统计监测工作机制。 中央网信办、国家统计局牵头,工业和信息化部、国家发展改革委等按职责分工负责
70
加强组织领导,加强全国信息化工作的统一谋划、统一部署、统一推进、统一实施。 中央网信办牵头,各地区、各部门按职责分工负责
71
有序推进实施,制定规划实施方案和年度工作计划,统筹推进规划确定的重大任务、重点工程和优先行动。 中央网信办、国家发展改革委牵头,各地区、各部门按职责分工负责
72
规范试点示范,防止一哄而起、盲目跟风,避免重复建设。  
73
完善考核评估,向社会公开发布各地区、各部门信息化考核评估情况。  
74
强化责任意识,建立信息化工作问责制度。  

 

国务院关于印发

“十三五”国家新闻化规划的关照

国发〔2016〕73号

各地、自治区、直辖市人民政坛,国务院各部委、各直属机构:

现将《“十三五”国家音讯化规划》印发给你们,请认真落到实处实施。

国务院

2016年12月15日

“十三五”国家新闻化规划

“十三五”时期是无微不至建成小康社会的决胜阶段,是音信通讯技术变革落成新突破的发轫阶段,是数字红利足够自由的恢弘阶段。信息化代表新的生产力和新的进化大方向,已经变为引领创新和驱动转型的引路力量。围绕贯彻落到实处“五位一体”总体布局和“多少个圆满”战略布局,加速信息化发展,直面“东魏融危害”时代满世界产业链重组,深度参预全世界经济治理体系变革;加速信息化发展,适应把握引领经济提升新常态,着力强化需求侧结构性改良,重塑持续转型升级的产业生态;加速音讯化发展,打造统一开放的数字市场种类,满足老百姓生存新必要;加速音讯化发展,增强国家文化软实力和国际竞争力,拉动社会协调稳定与风流潇洒进化;加速音讯化发展,统筹网上网下七个空中,拓展国家治理新领域,让网络更好方便国家和赤子,已变成我国“十三五”时期践行新发展意见、破解发展难点、增强发展引力、厚植发展优势的战略行动和必然选取。

本统筹意在贯彻落到实处“十三五”规划纲要和《国家音讯化发展战略性纲要》,是“十三五”国家陈设系统的主要性组成部分,是指导“十三五”期间各市段、各部门音信化工作的行动指南。

一、发突显状与形势

进步成就。

党中心、国务院中度器重音讯化工作。“十二五”时期越发是党的十八大从此,创制主旨网络安全和音信化领导小组,通过宏观顶层设计和决定连串,抓好统筹协调,作出实施网络强国战略、大数据战略、“网络+”行动等一各个重大决定,开启了音讯化发展新道路。各市段、各单位扎实工作、开拓革新,我国新闻化取得显明上扬和姣好。

新闻基础设备建设完结跨越式进步,宽带网络建设明确加快。停止二〇一五年终,我国网民数达到6.88亿,互连网普及率达到50.3%,网络用户、宽带接入用户规模位居全世界率先。第三代移动通讯互连网覆盖全国拥有乡镇,第四代移动通信网络商用周到铺开,第五代移动通讯网络研发步入全球当先梯队,网络提速降费行动加速拉动。三网融合在更大范围放大,宽带广播电视和有线有线卫星融合总体建设逐步推向。北斗卫星导航系统覆盖亚太地区。

音信产业生态系统起初形成,重点领域焦点技术取得突破。集成电路已毕28皮米工艺规模量产,设计水平迈向16/14nm。“神威
西湖之光”超级总括机继“天河二号”后无冕世界一级计算机500强头名。高世代液晶面板生产线建设得到重大进展,迈向10.5代线。二零一五年,音信产业收入规模高达17.1万亿元,智能终端、通讯设备等几个领域的电子新闻产品产量居全世界第一,涌现出一批世界级的网信集团。

互连网经济异军突起,基于互连网的新业态新方式竞相涌现。二零一五年,电子商务交易额高达21.79万亿元,跃居全世界率先。“互连网+”蓬勃发展,音信消费大幅增强,产业互连网急迅兴起,从零售、物流等世界日趋向一二三产业周详渗透。互连网预订出租小车、大规模在线开放课程等新业态新商业方式不以为奇。

电子政务应用越发加深,互联网互联、音信互通、业务协同逐步推向。统一完整的国家电子政务互联网基本形成,基础新闻资源共享系统伊始建立,电子政务服务持续向基层政党延伸,政务公开、网上办事和政民互动水平显然抓好,有效推进政党管制立异。

社会新闻化程度持续升级,网络富民、新闻惠农、服务方便深远发展。音讯进村入户工程得到积极作用,互联网助推脱贫攻坚效率明显。大中小学各级教育机构发轫完结互联网覆盖。国家、省、市、县四级人口健康音信平台建设加速牵动,电子病历普及率大幅提升,远程会诊系统初具规模。医保、社保即时结算和跨区统筹取得新进展,甘休二〇一五年初,社会有限支撑卡持卡人数高达8.84亿人。

网络安全保持能力显明增进,网上生态持续向好。网络安全审查制度起头建立,新闻安全等级爱抚制度基本已毕,互联网安全部制编制逐步健全。国家主要音信基础设备安全防患水平显明进步,国民互联网安全意识明显抓实。发展了中华特色社会主义治网之道,互联网知识建设持续增高,互联网成为弘扬社会主义焦点价值观和华夏优良传统文化的首要性阵地,网络空间日益明朗。

网信军民融合体系伊始确立,技术融合、产业融合、音信融合不断深化。网信军民融合顶层规划、战略统筹和宏观引导得到增强,已毕了集中统一领导和裁定,一批重大职责和主要性工程落地执行。军民融合式网信产业基础尤其加强,初阶完结互连网安全联防联控、互联网舆论军地联合管控,消息基础设备共建合用步伐加快。

互连网空间国际交换合营不止强化,网信公司走出来步伐显明加速。成功进行世界互连网大会、中国和美利坚联邦合众国互联网论坛、中国和英国互连网圆桌会议、中国—东盟消息港论坛、中国—阿拉伯江山网上丝绸之路论坛、中国—新加坡互联网论坛。数字经济合作成为多边、双边合营新亮点。一批网信集团加速走出去,积极参加“一带一头”沿线国家新闻基础设备建设。跨境电子商务蓬勃发展,年增速持续保持在30%以上。

“十二五”音讯化发展基本情状

指标

规划目的

兑现动静

2015年

平衡增加

2015年

户均增进

完整发展程度

1.新闻化发展指数

>79

72.45

新闻技术与产业

2.集成电路芯片规模生产工艺

32/28

28

3.音讯产业收入规模

16

10

17.1

13

音讯基础设备

4.网民数额

8.5

13.2

6.88

8.5

5.恒定互联网宽带接入用户

>2.7

>15.7

2.1

10.1

6.光纤入户用户数

>0.77

>103.6

1.2

126.8

7.城市家家宽带接入能力

20

38.0

20

38.0

8.乡间家庭宽带接入能力

4

14.9

4

14.9

9.县级以上城市有线广播电视机互连网已毕双向化率

80

〔55〕

53

〔28〕

10.互连网国际出口带宽

6.5

42.7

3.8

37.5

音信经济

11.创设业主要行业大中型集团重大工序数

>70

>6.08

70

6.08

12.电子商务交易规模

>18

>31.7

21.79

35.5

音信服务

13.宗旨部委和省级政务单位重大业务音信化覆盖率

>85

〔>15〕

90.8

〔20.8〕

14.地市级政务机构重大工作新闻化覆盖率

70

〔30〕

76.8

〔36.8〕

15.县级政务机构首要工作新闻化覆盖率

50

〔25〕

52.5

〔27.5〕

16.电子健康档案城乡居民覆盖率

>70

〔>30〕

75

〔35〕

17.社会保险卡持卡人数

8

50.7

8.84

53.7

注:〔〕表示五年累计数,单位为百分点。

进化事势。

“十三五”时期,整个世界音讯化发展面临的条件、条件和内涵正暴发深切转变。从国际看,世界经济在深度调整中曲折苏醒、拉长疲软,满世界贸易不断清淡,劳动人口数量拉长迟滞,资源条件约束日益趋紧,局地地区地缘博弈尤其惨酷,满世界性难题和挑衅不断追加,人类社会对新闻化发展的热切要求达到前所未有的水准。同时,环球新闻化进入周详渗透、跨界融合、加快立异、引领前进的新阶段。新闻技术创新代际周期大幅裁减,创新活力、汇集功用和行使潜能裂变式释放,更神速度、更广范围、更深程度地引发新一轮科学和技术变革和家事变革。物联网、云计算、大数量、人工智能、机器深度学习、区块链、生物基因工程等新技巧驱动网络空间从人们互联向万物互联演进,数字化、网络化、智能化服务将无处不在。现实世界和数字世界日趋交汇融合,满世界治理种类面临深入变革。全世界经济体普遍把加快音信技术立异、最大程度释放数字红利,作为回答“西夏融风险”时代增加不安静和不肯定、深化结构性鼎新和推进可持续发展的要害引擎。

从国内看,我国经济提升进来新常态,正处在速度换挡、结构优化、引力转换的首要节点,面临传统元素优势裁减和国际竞争加剧双重压力,面临稳增进、促改良、调结构、惠农生、防危机等多重挑战,面临全世界新一轮科学技术产业革命与本国经济转型、产业升级的野史交汇,亟需发挥音讯化覆盖面广、渗透性强、拉动效益综上可得的优势,推进必要侧结构性改善,作育发展新动能,构筑国际竞争新优势。从需求侧看,牵动新闻化与实业经济深度融合,有利于增强全要素生产率,升高要求品质和功效,更好地满意百姓群众日益拉长、不断提拔和个性化的急需;从需求侧看,推动网络与经济社会深度融合,革新数据驱动型的生产和消费格局,有利于推动消费者深度参加,不断激起新的急需。

再者,我国新闻化发展还留存有的崛起短板,首即使:技术产业生态系统不周到,自主创新能力不强,焦点技术受制于人变成最大软肋和隐患;互连网推广速度迟滞,贫困地区和农村地区新闻基础设备建设滞后,针对留守孩子、残障人员等特殊人群的新闻服务必要薄弱,数字鸿沟有增加风险;新闻资源开发使用和公共数据开放共享水平不高,政务服务革新无法满足国家治理种类和治理能力现代化的须要;制约数字红利释放的体裁编制障碍仍旧存在,与先进音讯生产力相适应的法律法规和监禁制度还不健全;网络安全技能、产业发展滞后,互联网安全制度有待进一步健全,一些地方和部门网络安全风险意识淡薄,互连网空间安周到临严苛挑战。

汇总研判,“十三五”时期是音信化引领周到立异、构筑国家竞争新优势的关键战略机遇期,是我国从网络大国迈向互联网强国、成长为海内外网络引领者的最主要窗口期,是音讯技术从跟跑并跑到并跑领跑、抢占战略制高点的剧烈竞逐期,也是音讯化与经济社会深度融合、新旧动能充裕释放的共同迸发期。必须认清形势,树立满世界视野,保持战略定力,增强忧患意识,狠抓统筹谋划,着力补齐短板,主动顺应和引领新一轮音讯革命风潮,务求在未来五到十年得到重大突破、重大进展和重大成果,在新的野史起源上创造音信化发展新局面。

二、总体要求

指引思想。

八面驶风落到实处党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深刻落到实处习近平总书记体系首要讲话精神,认真贯彻党中心、国务院核定安顿,依据“五位一体”总体布局和“三个圆满”战略布局,牢固确立创新、协调、藏蓝色、开放、共享的上进理念,着力补齐主旨技术短板,周密进步音讯化发展力量;着力发挥音信化对经济社会发展的驱动引领效应,培养发展新动能,拓展网络经济空间,壮大网络信息等新生消费,周全提高音讯化应用程度;着力满足周边人民群众广泛期望和经济社会发展重点须要,重点突破,牵动消息技术更好服务经济升级和民生鼎新;着力深化鼎新,激发创新活力,主动防患和缓解风险,周详优化音讯化发展条件。坚持不渝走中国特色音信化发展道路,实施网络强国战略,让音讯化更好便宜国家和老百姓,为如期周密建成小康社会提供强劲动力。

重点标准。

坚忍不拔以惠农为宗旨。把抓实国民福祉、促进人的周详进步作为音讯化发展的角度和角度,着力发挥新闻化推进集体资源优化布置的功用,以音讯化进步国有治理和服务水平,促进全员生存水平和质量普遍升高。

坚定不移完善深化革新。正确处理政坛和市场关系,坚持不渝发挥市场在资源配置中的决定性效能,更好发挥政坛作用,破除不便宜新闻化革新发展的样式编制障碍,激发创新活力,坚实法治有限支撑,释放数字红利,为经济社会发展提供源源引力。

坚定不移劳动国家战略。围绕推进“一带一块”建设、京津冀协同进步、莱茵河经济带发展等国家战略性和经济、政治、文化、社会、生态、国防等重大要求,发挥音信化引领和支撑效应,做到国家利益在哪个地方、新闻化就覆盖到哪里。

细水长流五湖四海视野发展。把握全世界信息技术革新发展趋势和前沿动态,增强我国在满世界限量布局人才、资金、技术、音信的力量,超前布局、加快追赶,积极促进中外网络治理连串变革,提升我国国际话语权。

咬牙安全与前进并重。树立正确的网络安全观,正确处理安全和进化的涉嫌,百折不挠安全和升华双轮驱动,以安全保发展,以进步促安全,牵动互连网安全与音讯化发展良性互动、互为永葆、协调共进。

迈入对象。

到2020年,“数字中国”建设取得斐然效果,音讯化发展程度大幅跃升,新闻化能力进入国际前列,具有国际竞争力、安全可控的音信产业生态连串为主建立。音信技术和经济社会发展深度融合,数字鸿沟分明减少,数字红利充足释放。音信化周全匡助党和国家事业发展,促进经济社会均衡、包容和可持续发展,为国家治理体系和治理能力现代化提供狠抓支撑。

焦点技术自主创新完成系统性突破。音信领域要旨技术设备自主立异能力周到增加,新一代网络技术连串、云统计技术系统、端统计技巧系统和平安技术系统基本确立。集成电路、基础软件、宗旨元器件等根本薄弱环节完结系统性突破。5G技术研发和正式制定取得突破性进展并启动商用。云计算、大数额、物联网、移动互连网等主题技术接近国际提升水平。部分前沿技术、颠覆性技术在大地第一得到突破,成为举世网信产业紧要领导。

音讯基础设备达到满世界当先水平。“宽带中国”战略目的周全已毕,建成高速、移动、安全、泛在的新一代音信基础设备。固定宽带家庭普及率达到中级发达国家水平,城镇所在提供1000兆比特/秒之上接入服务力量,大中城市家庭用户带宽已毕100Mbps以上灵活采用;98%的行政村落成光纤通达,有规则的地区提供100Mbps以上接入服务能力,半数以上乡间家庭用户带宽已毕50Mbps以上灵活选取;4G互连网覆盖城乡,互联网提速降费取得引人注目效益。云计算数据基本和情节分发互联网已毕优化布局。国际互联网布局能力显然增加,网络国际出口带宽达到20太比特/秒,通达举世主要国家和地面的高速新闻网络基本建成,建成中国—东盟信息港、中国—阿拉伯江山等网上涤纶之路。北斗导航系统覆盖满世界。有线、有线、卫星广播电视传输覆盖能力进一步增长,基本落实广播电视户户通。

新闻经济宏观升高。新闻经济新产业、新业态不断成长,音信消费规模高达6万亿元,电子商务贸易规模领先38万亿元,音信化和工业化融合发展程度进一步提升,重点行业数字化、网络化、智能化取得鲜明进展,网络化协同立异系列健全形成。打破音信壁垒和孤岛,达成各机构业务体系互联互通和音讯跨机构跨层级共享公共,公共数据资源开放共享连串为主确立,面向公司和人民的完好公共服务种类基本建成,电子政务拉动公共服务尤其便捷均等。电信普遍服务补偿机制更为周到,互连网扶贫效应有目共睹,宽带互连网覆盖90%之上的贫困村。

音信化发展环境日渐优化。互连网空间法治化进度周到促进,互连网空间法律法规种类日趋完善,与音信社会相适应的社会制度种类为主建成,网信领域军民深度融合迈上新台阶。音讯通讯技术、产品和互连网服务的国际竞争力鲜明增加,网络空间国际话语权大幅进步。网络内容建设工程取得积极举行,媒体数字化建设职能明显。网络犯罪犯罪行为获得切实有力打击,网络空间持续晴朗。音信安全等级保养制度取得周全落到实处。关键音讯基础设备得到管用避免,网络安全保持能力显明升级。

“十三五”音讯化发展关键目的

指标

2015年

2020年

平均增速

总体升高水平

1.音讯化发展指数

72.45

88

新闻技术与产业

2.音信产业收入规模

17.1

26.2

8.9

3.境内音信技术发明专利授权数

11.0

15.3

6.9

4.IT品类投资占全社会固定资产投资总额的比例

2.2

5

〔2.8〕

音信基础设备

5.光纤入户用户占总宽带用户的比值

56

80

〔24〕

6.一定宽带家庭普及率

40

70

〔30〕

7.活动宽带用户普及率

57

85

〔28〕

8.贫困村宽带互联网覆盖率

78

90

〔12〕

9.互连网国际出口带宽

3.8

20

39.4

新闻经济

10.音讯消费规模

3.2

6

13.4

11.电子商务交易规模

21.79

>38

>11.8

12.网络零售额

3.88

10

20.8

新闻服务

13.网民数额

6.88

>10

>7.8

14.社会保险卡普及率

64.6

90

〔25.4〕

15.电子健康档案城乡居民覆盖率

75

90

〔15〕

16.骨干公共服务事项网上办理率

20

80

〔60〕

17.电子诉讼占比

<1

>15

〔>14〕

注:〔〕表示五年累计数,单位为百分点。

三、主攻方向

统筹实施网络强国战略、大数量战略、“网络+”行动,整合会聚资源力量,紧密结合Ford创业万众立异、“中国制作2025”,着力在引领立异驱动、促进均衡协调、支撑粉色低碳、深化开放合营、牵动共建共享、主动防护危害等方面得到突破,为深化革新开放、推进国家治理连串和治理能力现代化提供数字引力引擎。

引领创新使得,培育发展新动能。

八面后珑助力创新型国家建设。聚焦构筑国家头阵优势,发挥音讯化引领立异的教导作用,周全推进技术立异、产业更新、业态创新、产品更新、市场立异和治本立异。拉动音讯技术与营造、能源、材料、生物等技巧融合渗透,催生新技巧,打造新业态。营造跨行业、跨区域、跨机构的换代网络,建立线上线下结合的开放式立异劳动载体,整合应用创新资源,增强革新要素聚集效益。

展开互联网经济空间。建设神速、移动、安全、泛在的新一代新闻基础设备,打通经济社会发展信息“大动脉”。解放和升高音讯生产力,以音信流牵动技术流、资金流、人才流、物资流,激发创业就业,优化资源配置,提高全要素生产率,进步经济腾飞质量和效应,推动经济持续抓好。

创制激励革新的前进环境。加速打造适应音讯时代跨界革新、融合创新和迭代翻新的体制编制,打破部门和行业音讯壁垒,推进简政放权、放管结合、优化服务改善,下落制度性交易开销,优化营商环境,加强集团创新主体、研发宗旨地位。完善人才激励机制,赋予立异领军官才更大的人财物支配权和技术途径决定权,激发立异活力。

牵动均衡协调,优化发展新布局。

使得新旧动能接二连三转换。以消息化改造进步传统动能,促进去产能、去库存、去杠杆、降费用、补短板,升高必要种类的质量和频率。以音讯化培训新动能,加速基于网络的种种创新,打造现代家事新系统,用新动能推进新升高。建立公平、透明、开放、诚信、包容的数字市场种类,促进新兴业态和传统产业协调发展,牵动社会生产力水平全部升高。

协理区域协调发展。依托区域优势,强化区域间音讯基础设备互联互通和音信资源共建共享,促进因素跨地域跨机构跨行业平稳流动、资源优化布局和环境协爱新觉罗·同治帝理,优化区域生产力布局,促进区域协调发展。立足西边开发、西南振兴、中部崛起和北部率先的区域发展共同体战略和“一带联合”建设、京津冀协同发展、密西西比河经济带发展等首要国家战略,实施区域音信化总体发展行动,升高区域联合治理和服务水平。

牵动中央公共服务城乡覆盖。发挥音信化辐射和推动效应,以远程化、互连网化等升高基本公共服务的覆盖面和均等化水平。重点围绕教育知识、医疗卫生、社会保险、住房有限支撑等惠农领域,构筑立体化、全方位、广覆盖的新闻服务系列,扩充公共服务和产品必要,立异服务方法和手段,为城乡居民提供均等、高效、优质的公共服务。

力促经济建设和国防建设融合发展。建设军民紧密、平战结合、攻防兼备的互连网安整连串,抓牢军地资源优化安顿、合理共享、技术卓越、优势互补的新闻化发展根基,以音讯化拉动经济领域和国防领域技术、人才、资金等元素交换,创设全要素、多领域、高作用的军民深度融合发展方式。

支持红色低碳,打造发展新情势。

腾飞青色生产方式。加速新闻化和生态文明建设深度融合,利用新一代音信技术,促进产业链接循环化、生产进度清洁化、资源使用高效化、能源消耗清洁化、废物回收网络化。推广智能创设、黑色成立、能源互连网、智慧物流等,发展循环经济,促进一二三产业朝高端、智能、黄色的大方向提高。积极加大节能减排新技巧在音信通讯行业的行使,加速促进数据基本、基站等高功耗音信载体的黄色节能改造。

放大黑色生活方式。以新闻化牵动资源节约集约循环利用,坚实音信化与粉色化在都会管理、公共服务、居惠农活等方面的万众一心应用,倡导可持续发展理念,发展享受经济,促进肉色消费。加速推广网络购物、在线教育、远程诊疗、智慧交通、数字家庭、全民健身音讯服务等,壮大新闻消费,倡导青色低碳、文明健康的活着方法,促进人与自然和谐共生。

更新生态环境治理格局。以化解生态环境领域卓绝难点为主要,深化信息技术在生态环境综合治理中的应用,促进跨流域、跨区域联防联控,完毕智能监禁、及时预警、快捷响应,升高突发生态环境事件应对能力。周全拉动环境音信公开,接济创设政党、集团、公众共同加入的生态环境协爱新觉罗·同治帝理连串。

火上加油开放合作,拓展发展新空间。

有助于双向开放同盟。发挥网络在推进国际国内因素有序流动、资源很快配置、市场深度融合中的功效,建立集团全球化发展新闻服务连串,提供满世界政策法规、财税、金融、投融资、风险评估等音信服务,帮衬集团整个世界化发展。有序增添网信开放世界,有效引进境外资本和先进技术,强化互利共赢。

劳务“一带协同”建设。持之以恒共商共建共享,促进网络互联、音讯互通,拉动共建网上涤纶之路,推进数字经济、音信技术等搭档,促进沿线国家和地面政策交换、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通。协助港澳地区网络基础设备建设和消息经济进步,发挥港澳地区在促进“一带齐声”建设中的重要作用。

促进中外互联网治理系列变革。锲而不舍器重网络主权、维护和平安全、促进开放合营、营造良好秩序,积极插足整个世界互联网基础设备建设,打造网上文化互换共享平台,拉动网络经济革新提升,有限支撑网络安全,牵动创制多方、民主、透明的整个世界互连网治理种类。主动提议中国方案,加速共同制订国际音信化标准和规则。

牵动共建共享,释放发展新红利。

狠抓特殊种类地区进步后劲。大力牵动革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区的网络基础设备建设,为全员丰田提供用得上、用得起、用得好的音讯服务。发挥互连网在助推脱贫攻坚中的效能,以新闻化推进精准扶贫、精准脱贫,培育特色优势产业,增强造血作用,促进全员生存分明创新。

营造面向特殊人群的音讯服务连串。针对孤寡老人、留守孩子、困境孩童、残障人员、流动人口、受灾人士、失独家庭等特殊人群的实在必要,整合利用互连网设施、移动终端、音信内容、系统平台、公共服务等,积极升高互连网公益,统筹营造国家特殊人群音讯服务连串,提供精准优质高效的公共服务。

升级边疆地区互连网服务能力。利用网络充足宣传国家方针政策,足够音信内容服务,确保及时传递到边防、基层和每一个居民。普及农业科学技术、文化、商务、交通、医疗、教育等音信化运用,优化边疆地区生产力布局,打造一批有特色、可持续发展的“数字走廊”,促进边疆地区开发开放。

提防安全危机,狠抓发展新水源。

再接再砺防备和平解决决新技巧运用带来的机要危害。正确认识网络新技巧、新应用、新产品可能带来的挑衅,提前应对工业机器人、人工智能等对价值观工作岗位的相撞,加速升级国民音讯技能,促进社会就业结构调整平滑对接。提升网络危害防控能力,以可控格局和拍子主动释放互连网或者引发的经济社会危害,维护社会和谐平稳。

进步互连网安全保持能力。落到实处网络安全权利制,促进政坛职能部门、集团、社会公司、广大网民一起参加,共筑互联网安全防线。抓牢国家网络安全顶层设计,深化全部、动态、开放、相对、共同的平安理念,进步网络安全防范水平,有效应对网络攻击。

创设互联网空间卓绝氛围。牢牢握住科学导向,立异舆论指点新布局,完善网络生态综合治理机制,抓实网络内容建设,增强网络文化产品和服务要求能力,创设发展向善的网上舆论生态。持之以恒有法可依治网、依法办网、依法上网,抓牢互联网非法违纪监控和审核能力建设,依法严谨处置互联网犯罪犯罪行为,建设健康、青色、安全、文明的网络空间。

推进互连网公司正常发展。坚韧不拔鼓励支持和专业发展仁同一视,指引互连网公司维护国家利益,遵守社会道德底线,加速我发展,服务公民斯巴鲁。依法防备和治理网络市场恶性竞争、滥用市场决定地位、损害群众利益等难题,强化对网络商家数目幽禁,确保数据安全,保证广大网民合法权益。

四、重大职责和根本工程

努力增长以音讯基础设备系列为支撑、音讯技术产业生态系统为牵引、数据资源系统为主题的国度新闻化发展能力,着力提升音讯化在驱动经济转型升级、推进国家治理连串和治理能力现代化、拉动音信惠农、促进军民深度融合发展等根本领域的行使程度,着力优化辅助网信公司满世界化发展、网络空间治理、互联网安全保持等的进化条件,加速推进我国音信化程度和新余支撑能力大幅升高。

营造现代音信技术和家事生态系统。

创立自主先进的技能系列。制定网络强国战略工程实施纲要,以连串考虑营造新一代网络技术系列、云计算连串、安全技术系统以及高端创造装备技术种类,协同攻关高端芯片、主旨器件、光通信器件、操作系统、数据库系统、关键网络设施、高端服务器、安全防备产品等关键软硬件设备,建设战略清晰、技术先进、产业当先、安全可相信的互连网强国。统筹经济、政治、文化、社会、生态文明等领域网络安全和新闻化发展,增强自主立异能力。

火上加油战略前沿技术超前布局。立足国情,面向世界科技(science and technology)前沿、国家关键必要和国民经济首要领域,坚韧不拔战略导向、前沿导向和平安导向,重点突破音讯化领域基础技术、通用技能以及非对称技术,超前布局前沿技术、颠覆性技术。加强量子通讯、将来互连网、类脑计算、人工智能、全息突显、虚拟现实、大数额认知分析、新型非易失性存储、无人驾驶交通工具、区块链、基因编辑等新技巧基础研发和前沿布局,构筑新比赛场面头阵主导优势。加快打造智能穿戴设备、高级机器人、智能小车等新兴智能终端产业种类和政策环境。鼓励公司进展基础性前沿性立异切磋。

专栏1 焦点技术超过工程

创立互联网强国工程执行纲要。列出宗旨技术发展的详尽清单和设计,实施一批重大项目,加速科学和技术革新成果向现实生产力转化,形成梯次接续的系统布局。攻克高端通用芯片、集成电路装备、基础软件、宽带移动通讯等地点的主要性主题技术,形成几何战略起先技术和产品。

大力促进集成电路革新突破。加大面向新型统计、5G、智能创建、工业互连网、物联网的芯片设计然发布署,牵动32/28nm、16/14nm工艺生产线建设,加速10/7nm工艺技术研发,大力发展芯片级封装、圆片级封装、硅通孔和三维封装等研发和产业化进度,突破电子设计自动化软件。

升级云统计设备和网络设施的着力竞争力。重点突破高端处理器、存储芯片、I/O芯片等骨干零部件,以及计算资源虚拟化、软件定义互连网、超高速远程智能光传输等关键技术。积极开展高端服务器、智能终端设备、存储设备、互连网与通讯设施、工控设备及康宁防患装备等的支付与产业化。

加强基础软件和要紧应用软件自主研发水平。推进云操作系统、智能终端操作系统、嵌入式操作系统及相关领域的采取软件研发。面向重点工业领域,研制工控操作系统以及包罗全生命周期的行业利用软件。

力促智能硬件、新型传感器等革新发展。提高可穿戴设备、智能家居、智能车载(An on-board)等领域智能硬件技术水平。加速高精度、低耗电、高可信赖性传感器的研发和采纳。

树立国家新闻领域重大项目及关键技术引进报告制度。统筹音讯化领域重大项目、重大科学和技术攻关、重大技术引进的军事管制。

拉动产业一起立异。统筹基础商讨、技术创新、产业提高、市场应用、标准制订与网络安全各环节联动协调发展,强化革新链整合共同、产业链协调互动和价值链高效对接,打通技术立异成果应用转化通道。指导和支撑产学研用深度融合,拉动龙头集团和科研机构成立开源技术研发公司,扶助科学技术型中小集团发展,打造产学研用协同创新集群。加速新一代消息技术有关标准制定和专利布局。探索健全资本型同盟机制,建立焦点技术研发投资公司,发挥龙头公司优势,牵动中小公司发展,增强上游技术研发与下游推广应用的共同互动效果。深化安全可看重应用布署,加速创设开放自主的家发生态,作育一大批龙头集团,加强产业基础。

专栏2 新闻产业种类革新工程

打造先进、安全、可控的主题技术与制品系列。围绕云总计与大数量、新一代音信互联网、智能终端及智能硬件三大圈子,进步连串化立异能力。

一应俱全开发主题技术的生态环境。增强底层芯片、要旨组件与上层基础软件、应用软件的适配性,周详布局大旨技术的文化产权,发挥资金市场对技术产业的积极性效能。

立异主题技术突破的激励机制。探索重点要旨技术的市场化揭榜攻关机制。狠抓产学研用协调,统筹使用国家科学和技术安插、新闻领域关键不利基础设备,按规定帮衬重点大旨技术研发和首要性技术试验讲明,强化紧要共性技术研发要求。

支撑开源社区履新提升。鼓励本民有公司业积极性投入国际最主要主题技术的开源协会,从参与者发展为关键贡献者,在优势技术领域争当发起者,积极维护我国有关专业专利在列国开源社团中的权益。

培训主旨技术立异企业。作育一批要旨技术能力杰出、集成立异能力强、引领重大产业发展的创新型集团,力争一批集团进入全世界500强。

建设泛在先进的音信基础设备种类。

加速高速宽带网络建设。加快光纤到户互连网改造和骨干网优化升级,增添4G互连网覆盖,开展5G研发试验和商用,主导形成5G整个世界统一标准。推进下一代互连网演进升级,加速推行下一代网络商用安插。周详促进三网融合,基本建成技术先进、高速通行、安全可信、覆盖城乡、服务便利的宽带网络基础设备种类,消除宽带网络相联“最后一公里”瓶颈,进一步推向互连网提速降费。推进下一代广播电视网建设和有线有线卫星融合总体建设,推进广播电视机融合媒体制播云、服务云建设,打造互联互通的广播电视融合媒体云。

建设陆海空天一体化音信基础设备。建立国家网络空间基础设备统筹协调机制,牵动音信基础设备建设、应用和管理。加速空间网络安排,整合基于卫星的天基网络、基于海底光缆的海洋互连网和历史观的新大陆网络,实施天基组网、地网跨代,拉动空间与当地设施互联互通,营造覆盖全球、无缝连接的园地空间新闻系统和劳务能力。持续推往北斗系统建设和选取,加速创设和周密北斗导航定位基准站网。积极布局浮空平台、低轨卫星通讯、空间互连网等战线互连网技术。加速海上和水下通讯技术的研发和拓宽,增强海洋音讯通信能力、综合感知能力、音讯分析处理能力、综合管控运维能力、智慧服务力量,牵动智慧海洋工程建设。

专栏3 陆海空天一体化信息互联网工程

陆上互联网设施建设。继续加快光纤到户互连网改造,推进光网城市建设,加快推进光缆到行政村,加速4G互连网的纵深覆盖和延伸覆盖。探索牵动互连网调换中央试点,进一步优化互连网主干网络架构,推动网间带宽持续扩容。适度超前陈设超大容量光传输种类、高质量路由装备和智能管控设备。牵动广播电视宽带骨干网、接入网建设,选择有线、有线、卫星相结合的办法,推进广播电视机宽带网向行政村和有规范的自然村延长。

海基网络设施建设。统筹海底光缆互联网与大陆网络协调发展,营造连接海上棉布之路战略支点城市的海底互联网。加强大型海洋岛屿海底光电缆连接建设。积极切磋促进海洋综合观测互连网由近岸向近海和中远海开展,由水面向水下和海底延伸。推进海上公用宽带有线互连网陈设,发展中远距水声通讯装备。

空天互联网设施建设。综合使用北斗导航、卫星、浮空平台和飞机遥感遥测系统,积极促进地方配套设施协调建设和军民融合发展,尽快形成整个世界服务能力。加速高轨和低轨宽带卫星研发和安插,深入推进卫星空间组网示范,创设覆盖环球的天基音信网络。

角落网络设施布局。畅通“一带一块”音讯通路,连接经巴基斯坦、缅甸等国到太平洋、经中亚到西亚、经俄国到中东欧江山的新大陆新闻通路。积极参预面向美洲、南美洲、东东南亚和澳国动向海底光缆建设,完善海上音信通路布局,鼓励在“一带同台”沿线节点城市布局数据主导、云计算平台和情节分发互联网平台等设施。

统筹利用基础设备建设和频谱资源配置。适度超前布局、集约安顿云总结数据基本、内容分发互联网、物联网设施,完结应用基础设备与宽带互联网优化匹配、有效联合。援救采纳可再生能源和节俭减排技术建设红色云总括数据基本。推进新闻技术大规模选用,加速电网、铁路、公路、水利等公共设施和市政基础设备智能化转型。建设完善国家应急通信有限支撑连串。夯实有线电频谱管理,维护安全平稳的电磁波秩序。合理统筹利用卫星频率和章法资源,提升功效使用率,满意国家重点战略性和血脉相通行业用频必要。

加紧乡村及偏远地区互连网覆盖。丰硕发挥焦点财政资金率领效应,大力开展电信普遍服务试点工作,辅导公司担负市场主体权利,推进未通宽带行政村光纤建设,对已通宽带但连接能力稍低于12Mbps的行政村举行光纤升级改造。利用主题基建投资,实施宽带乡村和中东部地区中小城市基础网络健全工程,加大对边远地区及贫困地区的网络覆盖与入股力度,通过活动蜂窝、光纤、低轨卫星等多种方法,完善边远地区及贫困地区的互联网覆盖。

专栏4 山乡及偏远地区宽带升级工程

有助于宽带乡村建设。加速推进电信普遍服务试点。实施宽带乡村工程。持续抓牢光纤到村建设,完善4G互联网向行政村和有规则的自然村覆盖,到2020年,中东边农村家庭宽带普及率达到40%。推进农村基层政务音信化应用,发展满意农户农业、林业、畜牧技术必要的情节服务,推广乡村电商、远程教育、远程诊疗、金融网点进村等新闻服务。

宏观中南边地区中小城市基础互连网。加速牵动县城仅有铜缆接入宽带小区的光纤到户改造,完善村镇驻地家庭用户光纤接入覆盖,大力促进城域网优化扩容,完成中东部城镇家庭用户宽带接入能力达到50Mbps以上,有规则地区可提供100Mbps以上接入服务能力,大力发展面向中小城市的音讯化运用推广服务。

树立统一开放的大数据连串。

增进数据资源统筹建设。加快促进政务数据资源、社会数据资源、互连网数据资源建设。周到推进重大领域大数目飞速募集、有效结合、安全使用,深化政党数据和社会数据涉嫌分析、融合应用,提升宏观调控、市场幽禁、社会治理和公共服务精准性和有效。建立国家关键数据资源目录连串,统筹布局区域、行业数据焦点,建立国家互连网大数据平台,创设统一高效、互联互通、安全可信的国家数据资源系统。探索推进离岸数据主导建设,建立健全全世界网络音讯资源库。完善电子公文管理服务设施。坚实理学社会科学图书文献、互联网、数据库等基础设备和音信化建设,进步国家军事学社会科学文献在线共享和劳务能力。

专栏5 国家大数额发展工程

统筹国家基础数据资源建设。周全建成人口、法人、自然资源和地理空间、法律法规、宏观经济、金融、信用、文化、总括、科学和技术等基础音信数据库。整合各个政党音讯平台、音信系列和多少主导资源,依托现有平台资源,集中打造统一的互连网政务数据服务平台和音讯惠农服务平台。

创制国家治理大数额宗旨。统筹使用政党和社会数据资源,拉动宏观调控决策帮忙、市场监督管理、社会信用、风险预警大数目利用,建设社会治理和公共服务大数目运用系统。

拉长大数额关键技术及产品研发。协助数据存储、分析处理、信息安全与隐衷敬重等领域技术产品研发,突破大数目关键技术瓶颈。压实大数额基础切磋,探索成立数量科学的教程体系。

晋级大数据产业支撑能力。加速作育大数量龙头骨干企业,建立政产学研用联动、大中小公司协调发展的大数目产业系统。建立周到大数额产业公共服务支撑类别。

深化大数据采纳。建设统一开放平台,逐步已毕公共数据集开放,鼓励合作社和雪佛兰挖掘利用。推动政党治理、公共服务、产业升高、技术研发等世界大数据更新应用。推进山西等大数量综合试验区建设。

推进数据资源采用。完善政务基础音讯资源共建共享应用机制,依托政坛数据统一共享调换平台,加速推进跨机构、跨层级数据资源共享公共。逐步拉动公共数据资源向社会开放。帮助各项市场主体、主流媒体使用多少资源立异媒体制作形式,深化大数目在生养制作、经营管理、售后服务等各环节立异应用,支撑技术、产品和商业格局创新,拉动大数量与传统产业协同发展。

深化数据资源管理。建立健全国家数据资源管理体制机制,建立数量开放、产权保养、隐衷爱戴有关政策法规和业内连串。制定政坛数据资源管理方法,拉动数据资源分类分级管理,建立数量搜集、管理、沟通、体系架构、评估认证等正规制度。抓好数据资源目录管理、整合管理、品质管理、安全管理,提升数据准确性、可用性、可相信性。完善数据资产登记、定价、交易和知识产权敬爱等制度,探索培养数据交易市场。

专栏6 国家网络大数量平台建设工程

建立网络大数量的搜集机制。制定网络数据管理措施,促进政党公司优质合营,制定国家或行业大数据平台技术标准,形成统一的数目收集、分析处理、安全访问等编制。

建设覆盖全国、链接畅通的数目焦点。合理设计布局国家互联网大数量平台,考虑现有数据主导布局处境,选用条件合适的地点建设区域性数据基本,依托安全可看重的通讯网络,会聚政坛部门、电信运营商、网络公司、各地点数据主导、大数目交易所、专业部门等渠道平台的数目,打造汇聚网民、集团和当局三类数据的大数据资源主题,进步音讯的及时性、周详性和准确性。

网络数据显示及应用。通过可视化和虚构现实等技能,建立我国音讯化、经济运行、环境维护、交通运输、综合囚系、公共卫生等实时气象和方向的统一视图,推进网络大数目在国家治理、社会转型、产业升级换代等方面的广泛应用,服务科学决策。

爱戴数量安全有限支撑。实施大数据安全有限支撑工程,加强数据资源在收集、传输、存储、使用和开放等环节的平安保安。推进数据加解密、脱密、备份与还原、审计、销毁、完整性验证等数据安全技能研发及运用。切实加强对涉嫌国家利益、公共安全、商业秘密、个人隐私、军工科研生产等音信的维护,严格打击不合法败露和不合法买卖数据的作为。建立跨境数据流动安全禁锢制度,保证国家基础数据和灵活新闻安全。出台党政机关和重点行业采购使用云总计服务、大数额相关规定。

修建融合立异的音信经济系统。

推进音信化和工业化深度融合。在力促实践“中国制作2025”进度中,深化创建业与网络融合发展,加速创设自动控制与感知技术、工业软硬件、工业云与智能服务平台、工业网络等创建业新基础,建立健全智能成立专业连串,增强创制业自动化、数字化、智能化基础技术和产业支撑力量。协会履行“芯火”布置和传感器产业升级工程,加速传感器、进度控制芯片、可编程逻辑控制器等研发和产业化。加速统计机接济设计仿真、成立实施系统、产品全生命周期管理等工业软件的研发和产业化,坚实软件定义和协助成立业的基础性效率。扶助开展关键技术、互连网、平台、应用环境的协作适配、互联互通和互操作测试阐明,牵动工业软硬件与工业大数目平台、工业网络、工业信息安全系统、智能装备的合龙应用。深入推进打造集团“双创”以及工业云、工业大数量、工业电子商务等服务平台建设和劳动情势革新,周详升级行业系统解决方案能力。拉动工业互连网研发应用,制定工业互连网总体种类架构方案,社团进行工业网络关键资源管理平台和大旨技术试验证实平台建设,加速形成工业网络健康向上新生态。社团实施集团管理力量升高工程,加快消息化和工业化融合管理种类标准制订和应用推广。

专栏7 创设业与网络融合发展利用与推广工程

培养一批创设集团“双创”平台。社团开展创立业与网络融合发展试点示范,拉动工业云、工业大数额、工业电子商务等技术的合龙应用,作育众包研发、协同创建、精益管理、远程服务等新格局,发展面向创建环节的享受经济,促进须求与需求的精准匹配。

晋级“双创”服务力量。培育一批接济创制业发展的“双创”示范营地。帮助大型网络公司、基础电信公司建设一批面向创制业中小集团的“双创”服务平台,鼓励大型创立集团开放“双创”平台汇集的各样资源,发展专业咨询、人才培育、检验检测、投融资等线上劳动。

升级公司管理力量。加强两化融合管理序列标准制定和运用推广,牵动业务流程再造和团社团章程变革。依托中国两化融合服务平台,周到开展集团自评估、自诊断和自对标,建设全国两化融合发展多少地图。

加重焦点技术研发及产业化。推动施行国家首要研发陈设,加速促进机关控制与感知技术、焦点工业软硬件、工业网络、工业云与智能服务平台等新式基础设备和平台设施建设。援救建设音信物理系统监测验证平台,构建参考模型和概括技术标准种类。社团进行行业系统缓解方案应用试点示范,作育一批系统解决方案供应商。

增进工业信息系统安全水平。开展工业公司新闻安全保持试点示范,协理系统仿真测试、评估验证等主要共性技术平台建设,拉动访问控制、追踪溯源、商业音信及隐私保养等宗旨技术产品产业化。建设国家工业新闻安全保持基本,升高工业新闻安全监测、评估、验证和应急处理能力。

拉动农业音讯化。实施“网络+现代农业”行动布置,着力打造现代农业产业系统、生产体系、经营种类。拉动音讯技术与农业生产管理、经营管理、市场流通、资源条件融合。推进种植、畜牧、兽医、渔业、种子、农机、农垦、农产品加工、动植物检验检疫、农村集体资金财富管理、农业资源环境保证、农村污水、农村能源,以及水利设施、水资源、节水灌溉、饮水有限帮忙等行业和世界的在线化、数据化。加快补齐农业音讯化短板,周详拉长乡村音讯化能力建设,建立空间化、智能化的新型农村统计音讯汇总服务种类。着力发展精准农业、智慧农业,进步农业生产智能化、经营网络化、管理数据化、服务在线化水平,促进农业转型升高和农民不断增收,为加紧农业现代化发展提供强劲的翻新引力。

专栏8 农业农村音讯化工程

升高智慧农业。推进智能传感器、卫星导航、遥感、空间地理音讯等技能运用,增强对农业生产环境的精准监测能力。组织履行农业物联网区域试验,开展农作物春川种植、设施农业、畜牧水产规模养殖等世界物联网技术运用试点。推进农机精准作业示范和北斗导航技术在农业生产中的应用。

迈入农业农村电子商务。推进互连网技术在农业生产、加工、流通等各环节的使用与推广,促进乡村和农产品现代市场体系建设,培养多元化农村电子商务市场主体。结合农产品现代流通系统建设,开展农业电子商务试点示范,辅助农产品电子商务平台应用。

力促农业农村大数额运用。整合营造国家涉农大数据中央和国度农业云。创设农业走出去公共服务平台,开展全世界农业数据调查分析连串建设,建立农业全产业链音讯监测分析预警系统。建立国家农产品质量安全禁锢追溯管理音讯平台,不断扩充音讯化囚系追溯覆盖面。建立乡村公共资本囚禁平台,拉动农村集体资产财务管理制度化、规范化、音讯化,周全提高农业政务音信化能力和档次。

进步农业音讯综合服务能力。大力促进新闻进村入户,拓展“12316”的“三农”综合音讯服务。推进乡村社区音讯化建设,开展村民手机应用技术培训,提高农民音讯化应用能力,牵动城乡新闻服务均等化,减少城乡数字鸿沟。建立水利工程大数量解析与应用服务工程,提高水利设施和水资源对农业生产及村屯发展的支持保险服务能力。开展农业音信经济示范区建设,完善现代农业音信服务种类。

拉长农业新闻化发展支撑力量。以应用为导向,推进农业音信基础设备智能化建设。推进农业新闻化科学和技术立异能力跨越,构建政产学研用紧密结合的农业新闻化科技(science and technology)创新系统,有效帮衬农业音讯化产业发展。

腾飞电子商务。全方位规范电子商务市场竞争,增加速度电子商务形式、市场服务方式立异和科学和技术水准提高,协理移动电商、社区电商、农村电商和跨境电商等新型电商情势发展,促进电子商务提质升级。大力牵动“互连网+流通”,抓牢智慧流通基础设备建设,探索网络化定制、全渠道营销、服务到户等多种线上线下融为一体发展办法,推进电子商务与传统产业深度融合。健全电子商务要素配套服务产业链,大力发展电子商务人才和信息服务业、技术服务业、物流服务业,鼓励发展垂直类、专业类、行业类电子商务,进一步健全电子商务支撑连串,强化电子商务惠农服务系列建设,伸张电子商务在医疗、健康、养老、家政服务等领域的施用。

打造发展新兴业态。推进“互连网+”行动,促进互连网深度广泛应用,推动生产方式和团队格局变革,形成互连网化、智能化、服务化、协同化的家当进步形态。大力发展基于互连网的众创、众包、众扶和众筹,推进产业公司、商业情势、供应链革新。拉动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸,促进生活性服务业向精细化和高格调转变。鼓励公司使用互联网牵动服务型创建发展,开展个性化定制、按需设计、众包设计等服务,革新生产创制和老板销售环节,提供互联网化协同制造、全生命周期管理等工作。发展以开放、便捷、节约、褐色为特点的分享经济。牵动宽带网络、移动互连网、物联网、云统计、大数额、三网融合等新一代新闻技术融合发展,促进新闻消费。积极规范发展互连网金融,促进金融音信服务业健康发展。逐步周到数字版权公共服务连串,促进数字内容产业健康发展。拉动互连网在观光各领域的丹舟共济与行使,培养智慧旅游、智慧休闲等革新业态。

专栏9 音信经济革新提升工程

进行音信经济示范区。深化音信技术在现代农业、先进创建、创新创业、金融等领域集成应用,依托现有新技术产业园区、立异园区,面向云总结、大数额、物联网、机器深度学习与新一代音信技术创新,探索形成一批示范效果强、牵动效应好的国家级音讯经济示范区。

升高享受经济。支持网约车、家庭酒店住宿、办公场馆短租和众西洋参预的在线知识技能互助等惠民领域共享服务进步。探索建立分享经济网上信用平台。

发展电子商务。帮衬电子商务共性基础设备建设,加速营造电商诚信连串,促进重大领域电子商务创新和融合应用,推进农业、工业、服务业等世界的电子商务应用,大力培训电子商务服务业。拉动实践电子商务综合通关提速工程和电子商务国际大通道建设工程。拉动德班等跨境电子商务综合试验区建设,逐步实施综合试验区扩围。

促进创业创新。完善中小集团公共服务平台网络,鼓励行业领军公司、高等院校、科研院所等依托互连网平台向全社会提供专业化立异创业服务,共助中小微公司和创业者成长。支持各项产业立异和商务合作平台提升,开展市场化、专业化、集成化、互连网化的众创空间营地试点建设,抓实改进创业商机的孵化作育和家事衔接能力。

牵动智慧物流。拉动电子口岸、道路运输危险品幽禁平台和邮政业监禁音信平台等公共音讯平台建设。建立跨区域、跨行业的物流新闻平台,形成开放、透明、共享的供应链合作形式。构建智能化的物流公共配送基本、中转分拨站,抓牢物流车辆的规范管理以及社区自提点、服务点的共建共享。

促进品质和品牌建设。实施质量升级行动,以新闻化推进品质治理,推进国家质量基础力量建设,保证人民消费质量安全、国门生物安全和特种设备安全。建立国家宏观质量安全监测评价体系、国家质量音讯公共服务连串和江山质量安全监测、分析、预警机制,升高国家质量公共服务音讯化水平。

支撑善治高效的国度治理种类创设。

服务党的建设工作。拉动“互连网+党建”,援救统筹建设全国党员新闻库和党员管理信息种类、党员教育信息化平台,提高党协会建设、党员教育管理服务办事网络化、智能化水平。拉动组成基层党建音信化工作平台和网上惠农服务,促进基层服务型党社团建设。扶助建设监察执纪问责音讯化平台,完善群众监督和宣传平台,足够党风廉政建设和反腐败工作多少资源,助力周到从严治党。

统筹发展电子政务。建立国家电子政务统筹协调机制,完善电子政务顶层规划和全部规划。统筹共建电子政务公共基础设备,加速促进国家电子政务内网建设和使用,援救党的统治能力现代化工程执行,推进国家电子政务内网综合扶助力量升高工程。完善政务外网,支撑社会管理和公共服务应用。帮助各级人大机关音信化建设,有效满意立法和监督等工作须求,为人民代表大会及其常委会履职提供新闻技术支持。协助政协新闻化建设,推进协商民主广泛多层制度化发展。扶助“智慧法院”建设,推行电子诉讼,建设周详公正司法音信化工程。实施“科学和技术强检”战略,积极创设“智慧检务”。创新电子政务投资、建设及服务方式,探索确立第三方建设运行保证机制。完善国家电子政务标准种类,建立电子政务绩效评估监督制度。坚实国家电子公文管理,促进电子公文规范行使。

革新社会治理。以新闻化为永葆,夯实和翻新社会治理,推进社会治理精细化、精准化。加快建设平安生产隐患排查治理体系、风险防备控制系列和社会治安立体防控连串,推进网上综合防控连串建设,建立和周全自然患难综合管理音讯连串、重大和根本基础设备综合管理音信种类、安全生产囚系音讯种类、国家应急平台、社会治安综合治理信息系列和公安大数目焦点,坚实公共安全摄像监控联网应用,进步对自然患难等突发事件和安全生产、社会治安的综合治理水平。推进多元冲突纠纷解决音讯化平台建设,有效防备和妥善化解各种冲突纠纷,为社会风险防控提供支撑。完善全国信用音讯共享平台,整合金融、工商、税收缴纳、交通违规、安全生产、质量囚系等世界信用音讯,发挥平台在信用新闻共享中的“总枢纽”作用,稳步落到实处跨机构、跨地域信用新闻共享与使用。推行网上受理信访、举报制度,拓展网上政民互动,畅通群众利益协调和机动保证渠道。推进智慧社区建设,完善城乡社区公共服务综合音讯平台,建立网上社区居委会,发展线上线下结合的社区服务新格局,升高社区治理和服务水平。

变异普惠便捷的音信惠农种类。

展开惠农服务渠道。长远实践音讯惠农工程,加快推进新闻惠农国家试点城市建设。周全举行“网络+政务服务”,大力牵动政务服务“一号报名、一窗受理、一网通办”,营造方便飞快、公平普惠、优质神速的政务服务音讯种类,简化群众工作环节,让音信多跑路、群众少跑腿。周密促进政事公开,狠抓政民互动互换,建立政坛同群众沟通联系的网络平台,拉动各级政坛部门通过互连网驾驭群众,贴近民众,为别克排忧解难。基于互连网建立发扬人民民主、接受人民监察的新渠道,促进政党公共服务“一站式”网上办理及行政权力全流程监督。

更新惠民服务需要形式。利用音讯化手段不断扩张优质教育资源覆盖面,打造互联网化、数字化、个性化、终生化的教育系统,建设学习型社会。浓密拉动社会有限帮忙一卡通工程,统筹拉动全面覆盖城乡的社会保证、社会帮扶连串,完毕基本医疗有限协理异地就医一直结算、社会保证关系网上转移接续。推广在线医疗卫生新格局。推进就业、养老、教育、职业培训、技能人才评价、工伤、生育、法律服务等新闻全国联网,打造线上线下相连接的新闻服务连串。切实做好网络公益事业发展。推进交通一卡通互通,达成跨区域、跨交通情势的互联互通,开展交通一漫画在出租小车、长途客运、城际轨道、水上客运、公共自行车及停车场等交通运输领域的使用,方便居民外出。

专栏10 音讯惠农工程

应有尽有举办“网络+政务服务”。大力促进政务服务“一号报名、一窗受理、一网通办”,创设线上线下全体政务服务连串,简化优化群众工作流程,提高政坛行政功用,增强政务服务的主动性、精准性、便捷性,升高公众工作的知足度。

一应俱全提升惠农服务均等普惠水平。围绕眼前民众普遍关心和亟待解决的诊治、教育、社保、就业、养老服务等惠农难点,进一步推向跨机构、跨层级音讯共享,促进公共服务的多方共同合营、资源共享、政策衔接、制度创新,加速打造全人群覆盖、全天候受理、公平普惠的惠农公共服务系列,增强惠农服务有效必要能力,升高音讯便民惠农利民水平。

到家推向政事公开。升高权力运行的音信化监督力量,牵动法治政党、立异政坛、廉洁政党和服务型政党建设。依托“信用中国”网站,周到推向行政许可和行政处罚等消息自作出游政决定之日起7个工作日内上网公开办事。帮助各级政党卓有功能应用政坛网站、社交媒体、移动网络等风尚手段,建设政务新媒体矩阵。爱抚互连网民意表达,畅通民主监督和参政议政渠道,在诊治、健康、养老、教育、社会有限支撑等惠民领域,提供实时在线互动的政务服务。

创制网信军民深度融合发展系统。

建立健全网信军民融合机制。健全领导管理体制和行事体制,加速网信军民融合立法经过、促进规范格外,整合使用军民两方面优势,牵动制度创新、管理创新、技术立异。压实网信军民融合评估轻危机管理,完善网信动员种类,打造国家网信动员机制,常态化推进军地联合演训,推进网信建设项目贯彻国防须求联审联验,实施军地网信人才融合发展安排,完善接力作育机制。

有助于消息基础设备共建共用共享。统筹军地消息传输网络建设,创设军民共用的国家光缆网。深化天基通讯系统融为一体发展,加速牵动军民共用满世界移动通信卫星系统建设。推进电磁频谱管理专项工程建设,创设军民共同合营的电磁频谱监测、检测和探测网系。坚实军民共用音讯序列建设,鼓励军队以购买、外包等办法从市场拿走高质量、低本钱的音信产品,丰硕挖掘利用民间优势数据资源和多少开发力量。实施军民融合音讯资源开发使用工程,完善安全可信的军地音讯资源共享沟通平台,规范军事新闻资源向社会开放,探索运用集团互连网平台和社会科技(science and technology)资源为军事服务。抓牢国防科学和技术工业综合管理新闻化建设。

增速军民技术双向转化。加大对相关主旨重点音信技术科研项目的支撑力度,鼓励开展联合攻关。孵化和支撑一批具有主要性潜在军事应用价值的项目,通过在军事领域的第一突破完结军队需要牵引技术立异。有序拉动军民重点实验室相互开放。帮衬各项社会科学技术资源参预国防和军旅网信建设。发展军民紧密新闻产业。

专栏11 网信军民深度融合工程

开展军民融合试点示范。统筹牵动航天领域军民融合,创设天地一体互联网空间基础设备。建设军民一体航海管制系统,拉动国家航海管制音讯融合共享,形成全国联合的航海管制方式。为部队使用互连网提供便捷用网、规范用网、安全用网服务。统筹推进军警民一体指挥系统、军民包容的国家大型总括存储和灾备设施、量子通讯互联网发展等要害工程建设。

举办网信军民融合协同立异为主建设,在体制机制、重大方针制度、融合发展最主要工作等地点,选用基础条件好的区域拓展立异考试,升高军地网信技术协同革新能力。

有助于网信军民融合理论立异。聚合军地资源,重点建设战略、综合性的高端智库,加强国际交换与合营,进步网信军民融合软实力。

开展网信公司满世界化发展服务种类。

树立开放互赢的国际合营体系。建立全球音讯化同盟服务平台,积极促进网信公司国际开展,加速建设中国—东盟音讯港、中国—阿拉伯国度等网上天鹅绒之路。建立网信集团走出来服务联盟,指引联盟成员在融资融智、技术革新等方面共同合营,拓展国际音信化交换合营渠道。抓好主流媒体网站及新媒体的国际传播能力建设,准确讲演“一带一块”共商、共建、共赢理念,营造美好国际舆论氛围。

专栏12 音讯化国际热点工程

建设中国—东盟音信港。以云南为支点,加速建立面向西盟、服务西北中南的国际通信网络连串和新闻枢纽,与东盟国家共同建设基础设备平台、技术协作平台、经贸服务平台、新闻共享平台、人文互换平台。

建设中华—阿拉伯江山网上天鹅绒之路宁夏枢纽工程。以宁夏为支点创设中阿国际网络大通道,加快区域互联网设施、通讯光缆建设步伐,优化网络基础资源配置,推动4G、公共WiFi等推广,开展跨境电子商务合营。

建立公司走出去数据库。动态收集、滚动更新“一带共同”沿线国家和地方音信化发展程度、政治条件、经济开放水平、双边关系、当地税制等信息,服务公司走出去。

滚动扶助一批同盟项目。建立一批新闻化合营项目库,襄助网信公司积极出席“一带同步”沿线国家和地段的音讯基础设备、重大音讯连串和数量基本建设。围绕牵动“一带联袂”建设,编制网信领域国外研发基地建设行动方案,明确全体布局、建设规则、推进布置,优先启动建设一批国外研发营地,丰裕发挥其出现说法效应和牵动效应。

鼓励和支撑网信企业走出来。加大对网信集团走出来的国策支撑力度,积极搭建对外投资金融和信息服务平台,营造新闻服务连串。制定鼓励和指导跨境并购的协理政策,引导网信集团利用贸易、绿地投资、国外并购等两种措施走出去,利用多边、双边投资贸易协定和财政担保形式,增强获取环球资源的力量。帮忙集团进行国外工作布局,增设国外机构和作业网点,鼓励合营社在科技(science and technology)资源密集的国家和地区开设国外研发要旨,加速融入国际创新系列。拉动区域数字经济同盟,共建产业园区,结合网信公司满世界化重点需要并综合考虑国际科技(science and technology)合作总体布局,建设一批高品位的国外大科学商量基地。实施网信援外布置,支持发展中国家建设音信技术产业园区和网络空间实验室,完毕技术研发合营、技术转换示范与技术培训相结合。发挥骨干公司和互连网社会社团积极,加速推动华夏正规走出来,积极参预制定国际标准,组建跨国标准联盟。

完美公司走出来境外服务体系。完善领事爱护机制,建立和完美国外应急及快捷响应机制,最大限度地维护中华信用社和全民的补益与安全。强化公司文化产权意识,抓好对国外同行业技术、知识产权等法律法规以及行业标准、评定程序和视察检疫规则的跟踪研判和剖析鉴定,建立公益性专利信息服务平台,为本民有集团业提供必需的境外专利诉讼和代理、知识产权珍重帮衬服务。

称心如意互联网空间治理体系。

增进网络基础资源管理。进一步拉动网络域名、IP地址、网站等基础资源和互联网互动平台真实身份新闻登记登记办事。建设互联网可依赖种类,探索创立全国统一的网络证照服务种类,推进互联网身份可溯源和音讯爱惜工作。

有法可依压实互联网空间治理。坚实网上正面宣传,用社会主义基本价值观、中华有口皆碑传统文化和人类卓绝文明成果滋养人心、滋养社会,做到正能量充沛、主旋律高昂,为周边网民尤其是青年人营造一个风清气正的网络空间。推进依法办网,坚实对具备从事谍报新闻服务、具有媒体属性和舆论动员成效的互联网传遍平台的保管。健全互连网与音讯突发安全事件应急机制,完善互联网安全和音信化执法联动机制。顺应广大人民马自达呼声,重点加大对网络电信诈骗等违规行为打击力度,开展打击互连网谣言、网络敲诈、网络诈骗、网络色情等专项行动。加强网络空间精细化管理,清理违规和不良音信,防备并严峻打击利用网络空间拓展恐怖、淫秽、贩毒、洗钱、诈骗、赌博等违纪犯罪活动,依法惩治网络犯罪犯罪行为,让老百姓群众安全放心使用互联网。

专栏13 网络内容建设工程

发布网络优势和特征,立异宣传方式,打造宣传平台,增加宣传覆盖面,鼓励网民、互联网社会团队互动,健全宣传支撑种类,推进国际传播、少数民族语种传播、媒体融合等门类。

网上理论传播。强化马克思主义中国化最新理论成果网上传播,牵动基础理论鲜活化传播。持续进步网上理论宣传平台建设,突出抓牢经济理论网上流传,增加速度推进理论传播国际化进程。

网络音讯传播。加速推进重大信息网站建设,增强重大新闻网站在根本宗旨宣传、典型宣传、时势宣传和成功宣传等地方的力量。拓宽信息传播渠道,升高传播技术,辅助至关首要音信网站做大做强,让党的看好变为互连网空间最强音。

网络法学。鼓励推出卓越网络原创文章,拉动互联网经济学、互连网音乐、互连网剧、微电影、网络演出、网络动漫等新兴文艺类型繁荣升高,促进传统工学与网络工学创新性融合,鼓励作家、歌唱家积极选择网络创作传播出色小说。维护互联网文艺创作传播秩序,进行互连网管农学非凡作品进高校、进社区、进商店等运动。

创新互连网社会治理。加强对互连网集团的指点,促进网络公司正常发展。健全互联网社会协会管制,规范和辅导互连网协会发展,鼓励多元主体参加互连网治理,促进互连网行业封锁自治。升高网络媒介素养,推进网络诚信建设制度化和互连网世界信用建设。完善全国互联网违规新闻举报工作系列,畅通公众参加网络治理渠道。加强互联网伦理、网络大方建设。

专栏14 网络文明建设工程

开展网上“讲文明礼貌树新风”活动。开展互联网伦理、互连网道德宣传,深化文明礼仪知识教育,创设一批“中国好网民”品牌项目,建设一批网络文明示范基地,率领人们文明办网、文明上网。牵动文明城市、
文明村镇、文明单位、文明家庭、文明校园等创设活动向互连网延伸,伸张覆盖面和影响力。

进展互连网公益活动。推动各项网站普遍展开扶贫济困、慈善捐助、支教助学、义务献血等公益活动,吸引网民普遍出席,让公益精神照亮互联网。加快建设网上志愿服务招募注册、培训管理、服务对接、褒奖回馈等工作平台,大力拉动健全志愿服务制度,周到升级志愿服务的运作水平和劳引力量。

举行网络知识活动。鼓励网民创作格调健康的互连网知识文章,制作符合互连网和运动端新兴媒体传播的文化精品佳作。压实互联网诚信宣传,协会举行网络诚信宣传日活动。分系统分世界作育一批高素质、高水准、敢承当、负总责的网民,使互连网空间进一步清朗起来。

纵深参预国际互连网空间治理。把世界网络大会创设成互连网空间合作最要紧的国际平台之一,广泛传播我国治网主张,拉动树立多方、民主、透明的国际网络治理连串,打造互连网空间命运共同体。完善互联网空间多双边对话磋商机制。深度参预互连网治理规则和技术标准制定,积极参与网络名称和数字地址分配机构、互连网工程任务组等国际互连网技术和管理机构的移动。实施互连网社会团队走出来战略,建立打击网络违规兰西共和国际合作机制,共同防备和反对利用网络空间实行商业窃密、黑客攻击、恐怖犯罪等运动。

宏观互联网安全有限支撑体系。

火上加油互联网安全顶层设计。制定实施国家互联网空间安全战略。完善网络安全法律法规种类,牵动出台互连网安全法、密码法、个人音讯爱惜法,探究制定未成年人网络维护条例。建立完善国家互连网安全相关制度,健全周详国家互联网与音信安全信息布告预警机制,健全互连网安全专业序列。抓好网络空间安全学科专业建设,创造一级互连网安全大学。

打造关键音讯基础设备安全保证种类。实施互联网安全审查制度,防备重大新闻技术产品和服务互联网安全危害。建立国家首要音讯基础设备目录,制定有关国家主要音信基础设备维护的率领性文件,进一步领悟重点消息基础设备安全有限协理需要。落到实处国家音信安全等级爱戴制度,全力保持国家首要信息基础设备安全。抓牢金融、能源、水利、电力、通讯、交通、地理新闻等世界关键音信基础设备基本技术装备威迫感知和持续防御能力建设,增强网络安全防御能力和威慑力量。抓实重点领域密码应用。

全天候全方位感知网络安全态势。狠抓网络安全态势感知、监测预警和应急处置力量建设。建立统一高效的互连网安全危机报告机制、情报共享机制、研判处置机制,准确把握互联网安全风险发生的规律、动向、趋势。建立政党和商社网络安全音信共享机制,坚实网络安全大数量挖掘分析,更青眼知互联网安全态势,做好危机预防工作。完善网络安全检查、危机评估等制度。加速进行党政机关网络安全接入工程,抓牢网站安全管理,夯实涉密网络保密防护囚禁。

专栏15 网络安全监测预警和应急处置工程

网络安全音信共享。建立政党、行业、集团互联网安全音讯共享机制,制定国家网络安全新闻共享指南,制定音信共享标准和业内,建设国家网络安全音信共享平台和互联网安全威吓知识库,建立统一高效的网络安全危害报告机制、情形共享机制、研判处置机制。

互连网安全态势感知。建立国家互联网安全态势感知平台,利用大数目技术对互联网安全态势音信举办关联分析、数据挖掘和可视化显示,绘制关键音信基础设备网络安全态势地图。建设工业网络互联网安全监测平台,感知工业网络互连网安全态势,为涵养工业互连网安全提供强有力支撑。

器重网络安全事件应急指挥。建立国家首要互联网安全事件应急指挥系统,建立政党部门共同、政企联动、全民出席的应急处置机制,研制分类分级网络安全事件应急处置预案。建立互连网安全危害预警系统,进步网络安全事件的联手应对品位。

建设互联网安全恐吓监测处置平台,完毕对国际出入口、境内为主互联网基本节点的互连网安全勒迫监测,升高对种种互连网攻击威迫和安全事件的及时发现、有效处置和纯粹溯源能力。

建设互连网域名安全有限支撑系统,抓实对根及.cn等重大一流域名服务器分外事件的监测和应急处置,保证在根及重点一流域服务体系充足动静下我国陆上境内域名服务连串的正常化运行。

加重互联网安全科学和技术立异能力。实施国家消息安全专项,升高首要音讯基础设备、首要音信连串和涉密音信系统安全有限支持力量及产业化支撑水平。实施国家网络空间安全重大科技(science and technology)项目,周到升级网络音信技术力量,打造国家网络空间安全技术系统。加速拉动安全可看重消息技术产品立异研发、应用和推广,形成音信技术产品自主发展的生态链,推进党政机关电子文件系统安全可信应用。建立便民互联网安全产业良性发展的商海条件,加速培养我国网络安全龙头公司。坚实对新技巧、新利用、新业务的网络安全有限协理和预测布局。

专栏16 互联网安全保持能力建设工程

关键音信基础设备安全防患。协会实施音信安全专项,建立重点音讯基础设备安全防护平台,接济至关主要基础设备和首要性新闻种类,全部进步安全防御能力。强化安全幽禁、综合防护的技术手段支撑,升高本国域名连串的网络安全和应急处置力量。

互连网安全核查能力建设。开展互连网安全审查关键技术探讨,统筹建立互联网设施、大数据、云统计等首要实验室。

网络安全规范能力进步。坚实本国互联网安全专业专业队伍容貌建设,建设互联网安全专业认证和检测平台,重点创设基于芯片和操作系统的平安测评,完善互联网安全专业信息共享和履行景况跟踪评估机制。

党政机关新闻系统安全防护。完善党政机关互连网音讯汇聚平台,扩建互连网安全态势感知系统、失泄密囚禁种类和防窃密技术辅助系统,推进基层党政机关网站向河池靠谱云服务平台迁移的试点示范。

五、优先行动

循途守辙音信化发展规律,区分轻重缓急、已毕稳中有进,把现代基础设备建设、农村人口脱贫、社会事业前进、生态环境珍惜、人惠农存改良等世界音信化摆在优先地方,积极回应各方诉求,令人民大众在音讯化发展中有越多获得感。

新一代新闻网络技术超前计划行动。

走路目的:到去年,开展5G网络技术研发和测试工作,互连网协议第6版大规模安插和商用;到2020年,5G已毕技术研发测试并商用布置,网络周全形成升级至IPv6,未来网络架构和关键技术取得重大突破。

加速牵动5G技能商讨和产业化。统筹国内产学研用力量,推进5G关键技术研发、技术试验和规范制定,提高5G组网能力、业务应用立异能力。着眼5G技术和事务长时间发展必要,统筹优化5G频谱资源配置,坚实有线电频谱管理。适时启动5G商用,匡助集团进步面向移动网络、物联网的5G创新应用,积极推进5G业务应用领域。

加紧拉动下一代广播电视网建设与融合。统筹有线无线卫星协调发展,提高广播电视机海量视频内容和融合媒体立异工作的承载能力,牵动有线有线卫星融合总体及与网络的戮力一心发展,打造天地一体、互联互通、宽带互动、智能协调、可管可控的广播TV融合传输覆盖网,协助活动、宽带、交互、跨屏广播电视机融合工作的进展。

有助于下一代网络商用进度。加速网络基础设备一应俱全向IPv6演进升级,升高内容分发互联网对IPv6内容的立刻分发能力。加速IPv6终端和运用系统研发,拉动智能终端辅助IPv6,落成4G对IPv6的端到端扶助。加快推进基于IPv6的移位互连网商用进度,积极率领商业网站、政坛及公共企事业单位网站向IPv6迁移。

提前布局往后网络。布局以后互连网架构,加速工业互连网、能源网络、空间互连网等新式网络设施建设,推动未来互联网与现有互联网包容发展。加快创设未来网络技术系统,加速建立国家级互联网试验床,推进将来网络主题技术重点突破和测试阐明。抓好未来互联网安全保持,积极预防未来互联网安全风险。

北斗系统建设运用行动。

行走目的:到二零一八年,面向“一带联手”沿线及周边国家提供基本服务;到2020年,建成由35颗卫星组成的北斗全世界卫星导航系统,为中外用户提供劳务。

统筹拉动北斗建设利用。进一步健全北斗卫星导航产业的公司主协调机制,持续促进北斗系统规划、建设、产业、应用等各层面升高。加快地基增强系统建设,搭建北斗高精度地点服务平台,加强开展应用示范。

增加北斗主题技术突破。加大研发匡助力度,整合产业资源,完善型谱规划,综合提高北斗导航芯片的性质、耗电、花费等目的,鼓励与通讯、计算、传感等芯片的融会发展,牵动北斗卫星导航系统及其包容产品在政坛部门的采纳,进步产业竞争力。

加快北斗产业化进度。开展行业利用示范,牵动北斗系统在江山基本业务连串和通行、通讯、广电、水利、电力、公安、测绘、住房城乡建设、旅游等根本领域应用计划。拉动北斗导航产业链的向上和宏观,促进高精度芯片、终端成立和地方服务产业综合发展。

开辟卫星导航服务国际市场。服务共建“一带联机”倡议,实施卫星导航产业国际化发展综合服务工程,加快海外北斗卫星导航地基增强系统建设,推进北斗在亚太的区域性基站和地方服务平台建设,加速建立国际化的家当技术联盟和专利池。

选用基础设备建设行动。

行进目的:到二零一八年,云总计和物联网原始创新能力显然压实,新建大型云总结数据主导电能使用频率值不超过1.5;到2020年,形成有着国际竞争力的云总括和物联网产业系统,新建大型云统计数据主导PUE值不超出1.4。

统筹规划全国数据基本建设布局。优化大型、超大型数据主导布局,杜绝数据焦点和相关园区盲目建设。加快促进现有数据基本的仔细安排和改建,有序拉动紫色数据大旨建设。

升级云总计自主革新能力。培养发展一批有着国际竞争力的云计算骨干集团,发挥集团更新主体成效,增强云总结技巧原始立异能力,尽快在云总括平台大规模资源管理与调度、运行监督与长治有限协助、大数据挖掘分析等关键技术和中心软硬件上得到突破。鼓励互连网骨干公司开放平台资源,做举办业云服务平台建设,支持政务系统和行业音讯体系向云平台迁移,建设基于云计算的国家科研音讯化基础设备,创设“中国科学技术云”。

当仁不让推进物联网发展。推进物联网感知设施规划布局,发展物联网开环应用。实施物联网重大应用示范工程,推进物联网应用区域试点,建立城市级物联网对接管理与数据汇集平台,深化物联网在城市基础设备、生产经理等环节中的应用。

数量资源共享开放行动。

行走目标:到二零一八年,形成公共数据资源开放共享的法律制度和策略系统,建成国家政坛数据统一共享沟通和开放平台,跨机构数据资源共享共用格局基本形成;到2020年,达成惠农有限支撑服务等领域的当局数据集向社会开放。

创设全国新闻资源共享系统。制定政党数据资源共享管理措施,梳理制定政坛数据资源共享目录种类,营造政党数据统一共享互换平台,拉动音讯资源跨机构跨层级互通和协同共享,打通新闻壁垒。

牢固推行公共音讯资源共享开放。各省点、各机构依照效益,梳理本地点、本机构所发生和管制的数据集,编制数据共享开放目录,依法拉动数据开放。丰裕利用已有配备资源,建立联合的内阁数据共享和开放平台。优先开放人民群众热切需求、商业增值潜力大的数据集。狠抓对开放数据的更新维护,不断扩展数据开放范围,有限支撑动态及时更新。

业内数据共享开放管理。抓实共享开放数据的全生命周期管理。建立共享开放数据汇集、存储和汉中的管理机制。根据网络安全治本和密码管理等专业标准,加速利用自主主旨技术及软硬件产品,升高数据开放平台的平安有限接济程度。加强数据再采纳安全保管。

“网络+政务服务”行动。

行动目标:到前年,80个新闻惠民国家试点城市初阶落成政务服务跨区域、跨层级、跨机构“一号报名、一窗受理、一网通办”,形成方便急速、公平普惠、优质火速的政务服务音讯连串;到2020年,全国范围内完成“一号一窗一网”指标,服务流程一目精通优化,服务形式更多元,服务渠道越发畅通,群众办事满足度明显升级。

创设统一的政务服务音信序列。依托统一的数量共享交流平台,推动各部门业务连串互通对接、信息共享和事情协同,形成“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的劳务形式,拓展自助服务、社区代办、邮政快递等劳动渠道,营造跨区域、跨层级、网上网下一体化的政务服务种类,达成一窗口受理、一阳台共享、一站式服务。

成立电子证照体系和共享互认机制。根据分散集中相结合原则,建设自然人电子证照库,推进制证系统、业务办理系统与电子证照库对接联通,完毕相关新闻四回生成、多方复用,一库管理、互认共享。研讨制定电子证照规范标准,建立跨区域电子证照互认共享机制,推进跨层级、跨区域、跨机构的电子证照互认共享,逐步完成全国限制内异地业务办理。

树立周到统一身份声明种类。以全民身份号码为唯一标识,探索使用生物特征及网络身份辨别等技术,联通整合实体政务服务大厅、政坛网站、移动客户端、自助终端、服务热线等不等渠道的用户认证,形成基于公民身份号码的线上线下互认的斯柯达工作统一身份认证系统,完结公众办事多少个渠道的一回证实、多点互联、无缝切换。

营造便民服务“一张网”。梳理整合教育、医疗卫生、社会辅助、社会福利、社区服务、婚姻登记、劳动就业、住房公积金、社会有限支撑、布置生育、住房保险、法律劳动、法治宣传、公共安全等惠农服务世界的网上服务资源,联通各样网上办事渠道,打造便民服务“一张网”,达成两回表明、一网通办。

雅观中华音讯化专项行动。

走路目标:到二〇一八年,自然资源和生态环境动态监测互联网和囚系连串为主建成,能源网络建设得到有目共睹效率;到2020年,能源利用功用鲜明升级,生暴发活方式粉红色化水平大幅进步。

促进“互连网+智慧能源”发展。探索建设多能源互补、分布式协调、开放共享的能源网络,营造清洁低碳、高效安全的当代能源系统。推进肉色能源互联网发展,创设能源消费生态系统,发展用户端智慧用能,促进能源共享经济腾飞和能源自由交易。实施国家能源管理与禁锢信息化工程,建立基于互连网的区域能源生产监测和管制调度信息公共服务平台,建设要害用能单位能耗在线监测体系。

压实自然资源动态监测和禁锢。实施自然资源监测禁锢新闻工程,建立全天候的自然资源监测技术连串,创设面向土地、海洋、能源、矿产资源、水、森林、草原、大气等两种资源的立体监控连串。抓牢国土资源基础数据建设,建设不动产登记新闻保管基础平台和农村土地流转管理音信平台,建立纵向联动、横向联合、互联互通的自然资源新闻共享服务平台,为资源囚系、国土空间优化支出提供实惠帮衬。推进测绘地理信息领域音讯化建设,强化全国卫星导航定位基准站统筹建设和管理,建设地理音信公共服务平台。

更新区域条件污染防治与治本。实施生态环境监测互连网建设工程,建立全天候、多层次的污染物排放与监控智能多源感知种类。辅助选用物联网、云统计、大数额、遥感、数据融合等技能,开展大气、水和土壤环境分析,建立污染源清单。开展环境承载力评估试点,抓牢条件污染预测预警,建立环境垃圾管理和污染物减排决策接济系统。推进京津冀、尼罗河经济带、生态森林等紧要区域、领域环境监测音信化建设,升高区域流域环境污染联防联控和共治能力。

大力发展黑色智慧产业。利用新一代音讯技术升级环保技术装备水平,增强环保服务力量。探索培养用能权、用水权、碳排放权、排污权网上交易市场。加强推进“互连网+”再生资源回收利用、产业抛弃物资源化应用,建立正式有序的回收利用体系,升高正逆向物流的耦合度,牵动垃圾收运体系与再生资源回收系统的“两网融合”。在城乡固体甩掉物分类回收、主要类型再生资源在线交易、再打造、产业共一生台等世界开显示范工程建设。鼓励老旧高功耗设备淘汰退网和粉色节能新技巧运用,鼓励合营社研发、应用节能型服务器,下跌设备能耗。

互联网扶贫行动。

走路目标:到去年,建立网络扶贫音信服务系列,试点所在基本落到实处网络覆盖、新闻覆盖、服务覆盖;到2020年,完毕对832个贫困县、12.8万个贫困村的网络覆盖,电商服务交通乡镇,通过互连网教育、网络知识、网络医疗等协理贫困地区群众抓牢文化素质、身体素质和就业能力。

执行网络覆盖工程。加速贫困地区互联网建设和动用步伐,鼓励电信集团积极负责社会任务,确保宽带进村入户与脱贫攻坚相向而行。增加速度促进贫困地区网络覆盖,深切落到实处提速降费,探索面向贫困户的互联网支出降价。加快安全可信赖移动终端研发和生产应用,推动民族语言语音、视频技术和软件研发,下跌少数民族使用移动终端和获取信息服务的语言障碍。

施行电商扶贫工程。鼓励电子商务集团面向农村地区推进特色农产品网上定制化销售、拉动贫困地区农村特色产业发展,社团闻明电商平台为贫困地区开设扶贫频道,建立贫困县名优特产品互连网博览会。依托现有全国农村旅游电商平台,发展“网络+旅游”扶贫,推进网上“乡村旅游后备箱工程”、“一塔石镇等”产业建设专项行动。扶持偏远、特困地区的支出服务网络建设。加速建设完善贫困地区产品质量管理、信用和物流服务体系。

举办网络扶智工程。充足使用新闻技术促进远程教育,促进优质教育资源城乡共享。夯实对县、乡、村各级工作人士的职业教育和技术作育,充分互联网专业知识。匡助博士村官、“三支一扶”人士等基层服务项目出席人士和博士还乡开展网络创业立异,提升贫困地区群众就业创业力量。

实施济困消息服务工程。逐步推进省级以下各级各单位涉农音讯平台的“一站式”整合,建立网络扶贫新闻服务体系,足够利用全国集中的援救开发音信体系以及社会扶贫音讯服务平台,促进跨机构扶贫开发新闻共享,使脱贫攻坚服务随时随处四通八达,扶贫资源因人因事随需配置。

施行互联网公益工程。加快促进互连网扶贫活动应用程序开发应用,宣传国家扶贫开发政策,丰裕音讯内容服务,普及农业科学和技术知识,涵盖社交、商务、交通、医疗、教育、法律帮衬等行业利用。依托中国互连网发展基金会、中国扶贫志愿服务促进会等建立网络公益扶贫联盟,广泛发动网信公司、广大网民插手互联网扶贫行动。构筑贫困地区惠民有限支撑网络种类,建设社会救助综合新闻化平台,提供个性化、针对性强的社会帮扶服务。

摩登智慧城市建设行动。

行动目的:到二〇一八年,分级分类建设100个新型示范性智慧城市;到2020年,新型智慧城市建设获得显著功效,形成无处不在的惠民服务、透明高效的在线政坛、融合立异的音讯经济、精准精细的城市治理、安全可相信的运行种类。

分级分类推进新型智慧城市建设。围绕新型城镇化、京津冀协同发展、密西西比河经济带发展等战略性安插,根据城市功效和地理区位、经济水平和生活档次,抓实分类带领,差异化施策,统筹各个试点示范。支持大型城市对标国际先进度度,打造一级智慧城市群。协助省会城市增加辐射推动作用,形成区域性经济社会活动主旨。引导中等城市着眼城乡统筹,收缩数字鸿沟,促进均衡发展。拉动小城镇向上智慧小镇、特色小镇,落成特色化、差距化发展。开展流行智慧城市评价,突出绩效导向,强化为民服务,增强国民福特在智慧城市建设中的拿到感。探索可复制可推广的立异提升经历和建设运营格局,以点带面,以评促建,促进城镇化发展质量和水平周到升级。

创设智慧便捷的城池治理。推进智慧城市时空信息云平台建设试点,运用时空音信大数额举行智慧化服务,升高城市规划建设和精细化管理服务水平。拉动数字化城管平台建设和成效扩张,统筹拉动城市规划、城市管网、园林绿化等音信化、精细化管理,强化城市运转数据的综合采集和管制分析,建立综合性城市管理数据库,重点促进城市建筑数据库建设。以音讯技术为援救,完善社会治安防治防控网络建设,完结社会治安群防群治和联防联治,建设安全城市,提升都会治理现代化程度。深化音信化与安全生产工作融合,升高生育安全事故防控能力。建设面向城市苦难与突发事件的信息揭示系统,升高突发事件应急处置力量。

有助于城际互联互通和音信共享。以专业促规范,加速建立新型智慧城市建设规范种类,制定分级分类的基础性标准以及消息服务、互联互通、管理机制等关键环节标准。深化互联网基础设备共建共享,把网络、云计算等作为城市基础设备加以援助和布局,促进基础设备互联互通。

树立安全可信的运作系统。狠抓智慧城市网络安全设计、建设、运维管理,切磋制订城市网络安全评价目标种类。加速推行网络安全查对,对智慧城市建设涉及的主要互连网和音讯连串开展网络安全检查和高风险评估,保险安全可相信运行。

网上涤纶之路建设行动。

步履目的:到二〇一八年,形成与中东欧、东东亚、阿拉伯地区等关于国家的消息经济同盟大通道,促进规制互认、设施互联、企业互信和家事互融;到2020年,基本形成覆盖“一带一起”沿线国家和地段最主要方向的音讯经济同盟大通道,新闻经济同盟运用范围和领域明显增加。

建设网上丝绸之路经济合营试验区。丰裕发挥地方主动,鼓励国内城市与“一带手拉手”主要节点城市进行点对点合营,在分别城市各自建立网上涤纶之路经济合营试验区,拉动两岸在新闻基础设备、智慧城市、电子商务、远程诊疗、“互连网+”等世界拓展深度合营。

支撑成立国际产业联盟。充裕发挥集团的能动,协助我国网络公司、科研院所与国外网络集团及相关单位发起建立国际产业联盟,形成网上棉布之路的“软实力”,加快我国互连网集团与境国有集团业的合作进度,牵动成立跨国网络产业投融资平台,主导音讯经济领域有关专业的研讨制订,将本国互连网产业的可比优势转化为全球音信经济的骨干优势。

鞭策帮忙集团国际开展。鼓励网信公司以共建电子商务交易平台、物流音信服务平台、在线支付服务平台等二种方式,营造新型音讯经济国际同盟平台,拓展平台设计、人才培训、创意推广、供应链服务等各项音信技术服务的国际市场,推动国际通商、交通物流提质增效。

百花齐放网络文化行动。

步履目标:到去年,互连网知识服务在公共知识服务连串中的比重显然提高,传统媒体和新兴媒体融合发展水平肯定进步;到2020年,形成一批具有较强实力的风尚媒体公司和互连网文化集团,突出互连网文化产品需要和输出能力鲜明进步。

加紧文化资源数字化进度。进一步拉动文化新闻资源库建设,深化文化音讯资源的费用应用。继续推行全国文化新闻资源共享工程、数字教室加大工程和集体电子观望室建设安排。进一步推行国有知识资源互联网开放,建设符合互联网文化管理和社会公共服务的底蕴新闻数量库群、数据综合管理与调换平台。实施网络管艺术学精品创作和传颂工程,扶持出色原创互连网文章创作,协理良好文章网络传遍。扶持一批重点文艺网站。

力促传统媒体与后来媒体融合发展。围绕建立立体三种、融合发展的网络文化传播机制和扩散系统,商讨把握现代快讯传出规律和新生媒体发展规律,加速推进传统媒体和新兴媒体融合发展,牵动各类媒介资源、生产要素有效结合,牵动音信内容、技术利用、平台终端、人才队伍容貌共享融通,着力营造一批形态两种、手段先进、具有竞争力的流行主流媒体,建成多少具备强劲实力和传播力公信力影响力的风靡传媒企业。

增长互连网知识阵地建设。加速国家骨干新闻媒体的互连网化建设,做大做强中心首要音信网站和地方首要新闻网站,作育具有国际影响力的现代传媒公司。拉动多元互连网文化产业发展与整合,作育一批立异能力强、专业素质高、具有国际影响力的互连网知识龙头集团,增强优良网络知识产品立异和需要能力。

大力发展互联网文化市场。规范网络知识传播秩序,综合应用法律、行政、经济和行业封锁等招数,完善互连网知识服务准入和剥离机制。加大互连网知识执法力度,发展网络行业协会,牵动网络社会化治理。大力培植互连网文化知识产权,严酷打击互联网盗版行为,进步互联网文化产业输出能力。

在线教育普惠行动。

行动目标:到二零一八年,“宽带互联网校校通”、“优质资源班班通”、“网络学习空间人人通”取得举世瞩目进展;到2020年,基本建成数字教育资源公共服务种类,形成覆盖全国、多级分布、互联互通的数字教育资源云服务种类。

推进在线教育发展。建设符合本国国情的在线开放课程和公共服务平台,协助所有学科专业和当代教学技能优势的高等院校开放共享优质课程,提供一切、高质量、个性化的在线教学服务。支持党校、行政大学、干部大学开展在线教育。

履新教育管理制度。推进在线开放课程学分认定和管理制度创新,鼓励高等院校将在线课程纳入作育方案和教学布署。夯实对在校助教和技术人士开展在线课程建设、课程应用以及大数额解析等方面培训。

压缩城乡高校数字鸿沟。完善校园教育音讯化基础设备建设,基本落到实处各级各种校园宽带网络周到覆盖、互联网教学条件周全推广,通过教育新闻化加快优质教育资源向革命老区、民族地区、边远地区、贫困地区覆盖,共享教育提升成果。

进步对外互换合营。运用在线开放课程公共服务平台,牵动国际科技(science and technology)文化交流,优先推荐前沿理论、工程技术等世界的上流在线课程。积极牵动本国周边在线开放课程走出去,大力弘扬中华优异传统文化。

例行中国新闻服务行动。

行动目的:到二〇一八年,新闻技术促进医疗常规服务便捷化程度大幅升级,远程医疗服务体系基本形成;到2020年,基于感知技术和成品的最新常规音信服务日渐普及,音讯化对贯彻人们享有基本医疗卫生服务发挥明显效果。

创设急忙便捷的小聪明健康医疗福利惠农服务。实施全员电子健康新闻服务陈设,完善基于最新音信技术的网络健康咨询、预订分诊、诊间结算、移动支付和检察检查结果查询、随访跟踪等劳动,为约定病者和约定转诊病人事先布置就诊,周密推行分时段预订。

一应俱全推进人口健康消息服务连串。周到建成统一权威、互联互通的人头健康新闻平台,强化国有卫生、布置生育、医疗服务、医疗有限协理、药品供应、综合管理等选择新闻连串数据集成、集成共享和工作协同,基本落实城乡居民拥有规范化的电子健康档案和出力齐备的健康卡。实施健康中国云服务安插,打造健康医疗服务集成平台,提供远程会诊、远程映像、病理结果、心电诊断服务,健全检查验证结果互认共享机制。运用互连网手段,升高重点疾病和突发公共卫生事件应急力量,建立覆盖全国医疗卫生机构的例行传播和远程教育摄像系统。完善全球公共卫生危害监测预警决策种类,建立国际旅行健康网络,为出入境人士提供旅行健康安全保持服务。

有助于和正式健康医疗大数额运用。推进健康医疗临床和科研大数量应用,狠抓困难病症等关键方面的研究,推进基因芯片和测序技术在遗传性疾病诊断、癌症初期诊断和病魔预防检测中的应用,牵动精准医疗技术发展。推进国有卫生大数目利用,周到升级国有卫生监测评估和表决管理能力。拉动健康医疗有关的人为智能、生物三维打印、医用机器人、可穿戴设备以及相关微型传感器等技能和成品在病痛预防、卫生应急、健康养生、日常护理中的应用,牵动由治疗救治向正常服务浮动。

六、政策措施

健全法律法规,健全法治环境。

宏观音讯化法律框架,统筹音信化立法须要,优先推进电信、互连网安全、密码、个人音信敬服、电子商务、电子政务、关键信息基础设备等关键领域有关立法工作。加速推进政党数据开放、互连网音讯服务管理、数据权属、数据管理、网络社会管理等有关立法工作。完善司法解释,拉动现有法律延伸适用到互联网空间。理顺网络执法体制机制,明确执法重点、执法权力、执法标准。坚实机构音讯共享与执法合作,革新执法手段,形成执法合力。提升全社会自愿守法意识,打造优秀的新闻化法治环境。

立异制度机制,优化市场条件。

加大音讯化领域关键环节市场化革新力度,牵动创设联合开放、竞争有序的数字市场体系。加速开放社会资本进入基础电信领域竞争性业务,形成基础设备共建共享、业务服务相互竞争的市场布局。健全并强化竞争性制度和策略,放宽融合性产品和服务准入限制,稳步消除新技巧、新业务进入传统领域的界线,最大限度激发微观活力。建立网信领域市场主体准入前信用承诺制度,牵动电信和互连网等行业外资准入改善,拉动制订新兴行业囚禁标准,建立有利于信息化创新业务发展的本行幽禁情势。积极使用大数据解析等技术手段,抓好对互联网平台商家、小微公司的任性抽查等事中然后监禁,实施公司信用音信依法公示、社会监督和失信联合惩戒。拉动创建网信领域信用管理机制,建立诚信档案、失信联合惩戒制度,坚实网络花费行为软禁,严苛查处市场垄断行为。

开发投融资渠道,激发发展百废俱兴。

归咎应用三种国策工具,教导金融机构增加对音讯化集团信贷投放。鼓励创业投资、股权投资等资金积极投入音讯化发展。规范有序进展网络金融立异试点,帮忙小微公司提升。推进产融结合立异试点,探索股权债权相结合的融资服务。深化创业板改进,协助符合条件的立异型、成长型互连网集团上市融资,切磋卓殊股权结构的境外上市集团在国内上市的社会制度政策。鼓励金融机构狠抓产品和劳动立异,在危害可控的前提下,加大对音信化紧要领域、重大工程和薄弱环节的金融支撑。积极提高文化产权抵押融资、信用担保保单融资增信等新型服务,协理符合条件的新闻通讯类高新集团发行集团债券和非经济公司债务融资工具筹集资金。在所有战略意义、投资周期长的机要领域,积极研究政坛和社会基金合营形式,建立重点信息化工程PPP项目库,明确危机权利、受益边界,狠抓绩效评价,拉动重点新闻化工程项目可不止运营。

加大财税扶助,优化资源配置。

完善产业投资基金机制,鼓励社会资本发起进行产业投资基金,重点辅导基础软件、基础元器件、集成电路、互连网等基本领域产业投资基金发展。立异财政资金帮忙办法,统筹现有国家科学和技术安排,按规定辅助重点焦点技术研发和严重性技术试验证实。强化焦点财政资金的带领效应,完善政党采购新闻化服务配套政策,推动财政支撑从补建设环节向补运营环节转移。符合条件的商家,按规定享受有关税收让利政策;落到实处公司研发费用加计扣除政策,激励集团追加研发投入,协理立异型公司进步。

开足马力队伍容貌建设,强化人才协助。

建立适应网信特点的人才管理制度,着力打破体制界限,完毕人才的逐步顺畅流动。建立完善科研成果、知识产权归属和利益分配机制,制定人才入股、技术投资以及税收等地点的支撑政策,提升科研人士越发是首要进献人士在科学和技术成果转化中的收益比例。聚焦音信化前沿方向和严重性领域,依托国家“千人安插”等关键人才工程和“多瑙河大家奖励计划”等人才项目,加快引进新闻化领军官才。开辟专门渠道,实施特殊政策,精准引进国家须要缺乏的出格人才。加速周全国外人才来华签证、永久居留制度。建立网信领域国外高端人才立异创业区,完善配套服务。建立健全音信化专家发问制度,指导打造产业技术革新联盟,开展音信化前瞻性、全局性难点商量。推荐消息化领域可以专家到国际公司任职。援救一般高校、军队院校、行业协会、培训机构等开展消息素养培训,抓牢工作消息技能培训,开展农村消息素养知识宣讲和音讯化人才下乡活动,升高国民新闻素养。

优化基础条件,牵动协同发展。

一应俱全新闻化标准连串,建立国家音信化领域标准工作统筹推进机制,优化标准布局,加速重大领域标准制修订工作,提高标准进行功能,增强国际标准话语权。狠抓知识产权使用和维护,制定融合领域关键环节的专利导航和可行性提议清单,鼓励公司开展文化产权战略储备与布局;加快促进专利信息资源开放共享,鼓励大型音讯服务集团和成立集团创立交叉调换知识产权池;建立文化产权危害管理连串,健全文化产权行政执法与司法爱抚优势互补、有机衔接的体制,升高侵权代价和犯罪开支。健全社会信用系统,抓实各地点、各单位信用新闻基础设备建设,推进信用音信平台无缝对接,周全推行统一的社会信用代码制度,打造多层次的征信和开发系统;压实分享经济等新业态信用建设,运用大数据建立以诚信为主导的流行市场囚系机制。加快切磋纳入国民经济和社会发展总计的新闻化计算目的,建立全面音信化总计监测系统。

七、社团执行

各州段、各机关要进一步进步思想认识,在焦点互联网安全和信息化首席营业官小组的统一领导和统筹配置下,把音讯化工作提上紧要日程,狠抓协会管理者,扎实进行工作,提升新闻化发展的全体性、系统性和协调性。中心网信办、国家发展改善委顶住制定规划实施方案和年份工作安排,统筹牵动各类重大职务、重点工程和优先行动,跟踪督促各地方、各机关的宏图执行工作,定期开展考核评估并向社会发表评判意况。各有关单位要依照职责分工,分解细化任务,明确已毕期限,坚实协调合营,确保各项任务落地实施。地点各级人民政坛要增强团队履行,落到实处配套政策,结合实际科学合理定位,扎实平稳推进音信化发展。各省段、各机关要尤其强化义务意识,建立音讯化工作问责制度,对工作不力、措施不实、造成严重后果的,要探索有关单位和管事人的任务。

中心网信办、国家发展改善委要聚焦重大行业、重点领域和预先方向,统筹推进新闻化试点示范工作,协会执行一批基础好、功效高、拉动效应强的演示项目,避免一应而起、盲目跟风,防止再一次建设。各州点、各有关机构要抒发好试点示范作用,坚持不渝以点带面、点面结合,边试点、边计算、边推广,推动音讯化发展赢得新突破。

附件:重点职务分工方案

附件:

主要职务分工方案

序号

重点工作

负责单位

1

打造自主先进的技术体系,制定网络强国工程实施纲要,组织实施网络强国工程。

中央网信办、国家发展改革委、工业和信息化部牵头,科技部、公安部、中科院等按职责分工负责

2

强化战略性前沿技术超前布局,加强新技术和新材料的基础研发和前沿布局,组织实施核心技术超越工程。

科技部牵头,国家发展改革委、工业和信息化部、中央网信办、中科院、工程院、中央军委科学技术委员会等按职责分工负责

3

推进产业生态体系协同创新,统筹基础研究、技术创新、产业发展、市场应用、标准制定与网络安全各环节联动协调发展,组织实施信息产业体系创新工程。

中央网信办、国家发展改革委、工业和信息化部牵头,科技部、公安部、教育部、国务院国资委、国家标准委、国家知识产权局等按职责分工负责

4

加快高速宽带网络建设,全面推进三网融合。

工业和信息化部、新闻出版广电总局牵头,国家发展改革委、财政部、公安部、中央网信办等按职责分工负责

5

加强规划设计和组织实施,消除宽带网络接入“最后一公里”瓶颈,进一步推进网络提速降费。

工业和信息化部牵头,中央网信办、国家发展改革委、住房城乡建设部、国务院国资委等按职责分工负责

6

建设陆海空天一体化信息基础设施,建立国家网络空间基础设施统筹协调机制,加快空间互联网部署,组织实施陆海空天一体化信息网络工程。

工业和信息化部、国家发展改革委、中央网信办、国家国防科工局牵头,公安部、财政部、国家海洋局、军队有关部门等按职责分工负责

7

统筹建设综合基础设施,加快电网、铁路、公路、水利等公共设施和市政基础设施智能化转型。

国家发展改革委、工业和信息化部、交通运输部、国家铁路局、国家能源局、住房城乡建设部、水利部、科技部、国务院国资委、国家标准委、国家海洋局等按职责分工负责

8

优化国家频谱资源配置,加强无线电频谱管理,合理规划利用卫星频率和轨道资源。

工业和信息化部牵头,新闻出版广电总局、国家国防科工局、军队有关部门等按职责分工负责

9

加快农村及偏远地区网络覆盖,组织开展电信普遍服务试点工作,组织实施宽带乡村和中西部地区中小城市基础网络完善工程。

工业和信息化部、财政部、国家发展改革委等按职责分工负责

10

加强数据资源规划建设,加快推进政务数据资源、社会数据资源、互联网数据资源建设,组织实施国家大数据发展工程。

国家发展改革委、中央网信办牵头,中央办公厅、国务院办公厅、工业和信息化部、公安部、工商总局、交通运输部、国家卫生计生委、环境保护部、人力资源社会保障部、科技部、安全监管总局、国家国防科工局、国家海洋局等按职责分工负责

11

加强数据资源管理,建立数据产权保护、数据开放、隐私保护相关政策法规和标准体系。

国家发展改革委、中央网信办牵头,工业和信息化部、公安部、国务院法制办、国家标准委、国家国防科工局等按职责分工负责

12

推动数据资源应用,稳步推进公共数据资源向社会开放,组织实施国家互联网大数据平台建设工程。

国家发展改革委、中央网信办牵头,国务院办公厅、工业和信息化部、科技部、公安部、人力资源社会保障部、国土资源部、文化部、人民银行、工商总局、质检总局、安全监管总局、国务院法制办、国家统计局、国家测绘地信局、中科院、国家国防科工局、国家海洋局等按职责分工负责

13

加强数据安全保护,实施大数据安全保障工程,建立跨境数据流动安全监管制度。

中央网信办、工业和信息化部、公安部牵头,安全部、海关总署、国家国防科工局、国家密码局等按职责分工负责

14

组织实施“互联网+”重大工程,推进“互联网+”行动。

国家发展改革委牵头,工业和信息化部、中央网信办、公安部、农业部、人民银行、国家能源局、质检总局等按职责分工负责

15

推进信息化和工业化深度融合,实施“中国制造2025”,组织实施制造业与互联网融合发展应用与推广工程。

工业和信息化部牵头,国家发展改革委、质检总局、安全监管总局等按职责分工负责

16

推进农业信息化,实施“互联网+”现代农业行动,组织实施农业农村信息化工程。

农业部、水利部牵头,国家发展改革委、工业和信息化部、商务部、国家统计局、质检总局等按职责分工负责

17

发展电子商务,大力推进“互联网+流通”发展,加强智慧流通基础设施建设,支持移动电商、社区电商、农村电商和跨境电商等新型电商模式发展。

商务部牵头,工业和信息化部、国家发展改革委、农业部、交通运输部、国家卫生计生委、教育部、国家统计局、海关总署、质检总局、中央网信办等按职责分工负责

18

培育发展新兴业态,组织实施信息经济创新发展工程。

中央网信办、国家发展改革委牵头,工业和信息化部、农业部、商务部、交通运输部、人民银行等按职责分工负责

19

统筹发展电子政务,建立国家电子政务统筹协调机制,统筹共建电子政务公共基础设施,加快推进人大信息化建设,加快政协信息化建设,大力推进“智慧法院”建设,积极打造“智慧检务”,加强国家电子文件管理。

中央网信办、国家发展改革委牵头,中央办公厅、国务院办公厅、全国人大常委会办公厅、全国政协办公厅、最高人民法院、最高人民检察院、工业和信息化部、科技部、公安部、国家标准委等按职责分工负责

20

区分轻重缓急分级分类持续推进打破信息壁垒和孤岛,采取授权使用等机制解决信息安全问题,构建统一高效、互联互通、安全可靠的国家数据资源体系,打通各部门信息系统,推动信息跨部门跨层级共享共用。“十三五”时期在政府系统率先消除信息孤岛。

国家发展改革委、中央网信办牵头,各有关部门按职责分工负责

21

创新社会治理,加快建设安全生产隐患排查治理体系、风险预防控制体系和社会治安立体防控体系,推进网上综合防控体系建设,建立和完善自然灾害综合管理信息系统、重大和重要基础设施综合管理信息系统、安全生产监管信息系统、国家应急平台、社会治安综合治理信息系统和公安大数据中心。

公安部、民政部、国家发展改革委、安全监管总局、司法部、国务院办公厅、中央网信办等按职责分工负责

22

实施信息惠民工程,拓展民生服务渠道,创新民生服务供给模式,加快推进交通一卡通互联互通,建立全人群覆盖、全天候受理、公平普惠的民生公共服务体系。

国家发展改革委牵头,财政部、教育部、公安部、民政部、人力资源社会保障部、国家卫生计生委、国家民委、司法部、交通运输部、国家标准委等按职责分工负责

23

建立健全网信军民融合机制,加快网信军民融合立法进程,实施军地网信人才融合发展计划。

中央网信办、中央军委战略规划办公室牵头,国家发展改革委、工业和信息化部、公安部、国家国防科工局、国务院法制办、中央军委训练管理部、中央军委装备发展部等按职责分工负责

24

推进信息基础设施共建共用共享,组织实施网信军民深度融合工程。

中央网信办、中央军委战略规划办公室牵头,国家发展改革委、工业和信息化部、公安部、国家国防科工局、中央军委训练管理部、中央军委装备发展部等按职责分工负责

25

加快军民技术双向转化,有序推动军民重点实验室互相开放,发展军民一体信息产业。

中央网信办、中央军委战略规划办公室牵头,国家发展改革委、科技部、工业和信息化部、国家国防科工局、中央军委装备发展部、中央军委科学技术委员会、国家标准委等按职责分工负责

26

建立开放共赢的国际合作体系,组织实施信息化国际枢纽工程。

国家发展改革委、中央网信办、中央军委装备发展部牵头,外交部、商务部、工业和信息化部、科技部、国家国防科工局、中科院、国家标准委等按职责分工负责

27

鼓励和支持网信企业走出去,推动区域数字经济合作,实施网信援外计划,加快推进中国标准走出去。

中央网信办牵头,国家发展改革委、财政部、工业和信息化部、商务部、外交部、国家标准委等按职责分工负责

28

健全企业走出去境外维权援助体系,完善领事保护机制,建立公益性专利信息服务平台。

外交部、国家知识产权局、中央网信办等按职责分工负责

29

顺应广大人民群众呼声,加强对网络安全环境的治理,依法严厉打击网络电信诈骗等违法行为,形成高压态势,让人民群众安全放心使用网络。

公安部牵头,工业和信息化部、人民银行、中央网信办等按职责分工负责

30

依法加强网络空间治理,组织实施网络内容建设工程。

中央网信办牵头,中央宣传部、文化部、公安部、新闻出版广电总局、国家保密局等按职责分工负责

31

加强互联网基础资源管理,建设网络可信体系,探索建立全国统一的网络证照服务体系。

中央网信办、公安部、工业和信息化部牵头,其他相关部门按职责分工负责

32

创新网络社会治理,组织实施网络文明建设工程。

中央网信办牵头,中央宣传部、中央文明办、民政部、公安部、文化部等按职责分工负责

33

深度参与国际网络空间治理,推动建立多边、民主、透明的国际互联网治理体系。

中央网信办、外交部牵头,工业和信息化部、公安部等按职责分工负责

34

强化网络安全顶层设计,完善网络安全法律法规体系,建立完善网络安全管理制度和标准体系,创建一流网络安全学院。

中央网信办牵头,工业和信息化部、公安部、教育部、国务院法制办、国家标准委等按职责分工负责

35

构建关键信息基础设施安全保障体系。

中央网信办、公安部、国家保密局牵头,中央办公厅、国家发展改革委、工业和信息化部、安全部、财政部、国家国防科工局、国家密码局等按职责分工负责

36

实施网络安全审查制度。

中央网信办牵头,公安部、工业和信息化部、安全部、科技部、国家国防科工局等按职责分工负责

37

全天候全方位感知网络安全态势,组织实施网络安全监测预警和应急处置工程。

中央网信办、公安部牵头,工业和信息化部、国家发展改革委、国家保密局等按职责分工负责

38

强化网络安全科技创新能力,组织实施网络安全保障能力建设工程。

中央网信办、国家发展改革委牵头,科技部、工业和信息化部、公安部、国家标准委、国家保密局等按职责分工负责

39

组织实施信息安全专项,建立关键信息基础设施安全防护平台,支持关键基础设施和重要信息系统,整体提升安全防御能力。

国家发展改革委牵头,中央网信办、工业和信息化部、公安部、国务院国资委等按职责分工负责

40

组织实施新一代信息网络技术超前部署行动,加快推进5G技术研究和产业化,加快推进下一代广播电视网建设与融合,推动下一代互联网商用进程,超前布局未来网络。

工业和信息化部、新闻出版广电总局、国家发展改革委、科技部、中科院、中央网信办等按职责分工负责

41

组织实施北斗系统建设应用行动,统筹推进北斗建设应用,加强北斗核心技术突破,加快北斗产业化进程,开拓卫星导航服务国际市场。

中央网信办、中央军委装备发展部、中央军委联合参谋部、国家发展改革委牵头,工业和信息化部、科技部、财政部、公安部、国家国防科工局、国家测绘地信局等按职责分工负责

42

组织实施应用基础设施建设行动,统筹规划全国数据中心建设布局,提升云计算自主创新能力,积极推进物联网发展。

国家发展改革委、工业和信息化部、科技部、财政部、中央网信办、公安部等按职责分工负责

43

组织实施数据资源共享开放行动,构建全国信息资源共享体系,稳步实施公共信息资源共享开放,规范数据共享开放管理。

国家发展改革委牵头,中央网信办、工业和信息化部、公安部等按职责分工负责

44

组织实施“互联网+政务服务”行动,构建形成方便快捷、公平普惠、优质高效的政务服务信息系统。

国务院办公厅、国家发展改革委牵头,财政部、教育部、公安部、民政部、人力资源社会保障部、住房城乡建设部、国家卫生计生委、国务院法制办、国家标准委、司法部、安全监管总局等按职责分工负责

45

组织实施美丽中国信息化专项行动,加强自然资源动态监测和监管,创新区域环境污染防治与管理,大力发展绿色智慧产业。推进“互联网+智慧能源”发展。

环境保护部牵头,国家发展改革委、国家能源局、国土资源部、工业和信息化部、水利部、国家海洋局等按职责分工负责

46

组织实施网络扶贫行动,实施网络覆盖工程、电商扶贫工程、网络扶智工程、扶贫信息服务工程、网络公益工程。

中央网信办、国家发展改革委、国务院扶贫办牵头,中央组织部、教育部、科技部、工业和信息化部、民政部、财政部、人力资源社会保障部、交通运输部、农业部、水利部、商务部、国家卫生计生委、国家旅游局、国家邮政局、共青团中央、全国妇联、国家民委、司法部、供销合作总社等按职责分工负责

47

组织实施新型智慧城市建设行动,分级分类推进新型智慧城市建设,打造智慧高效的城市治理,推动城际互联互通和信息共享,建立安全可靠的运行体系。

国家发展改革委、中央网信办牵头,住房城乡建设部、科技部、工业和信息化部、公安部、安全监管总局等按职责分工负责

48

组织实施网上丝绸之路建设行动,推动网上丝绸之路经济合作试验区建设。

国家发展改革委、中央网信办牵头,工业和信息化部、财政部、商务部、海关总署、税务总局、工商总局、质检总局、社科院等按职责分工负责

49

组织实施繁荣网络文化行动,加快文化资源数字化进程,推动传统媒体与新兴媒体融合发展,加强网络文化阵地建设,大力发展网络文化市场。

中央网信办、文化部、中央宣传部、国家发展改革委、新闻出版广电总局、社科院等按职责分工负责

50

组织实施在线教育普惠行动,促进在线教育发展,创新教育管理制度,缩小城乡学校数字鸿沟,加强对外交流合作。

教育部牵头,中央组织部等按职责分工负责

51

组织实施健康中国信息服务行动,打造高效便捷的智慧健康医疗便民惠民服务,全面推进面向全民的人口健康信息服务体系,促进和规范健康医疗大数据应用,完善全球公共卫生风险监测预警决策系统,建立国际旅行健康网络,为出入境人员提供旅行健康安全保障服务。

国家卫生计生委、质检总局牵头,国家发展改革委、工业和信息化部、财政部、人力资源社会保障部、公安部、食品药品监管总局、国家中医药局、国家旅游局、外交部、交通运输部、中国民航局等按职责分工负责

52

加快信息化法律制度建设,优先推进电信、网络安全、密码、个人信息保护、电子商务、电子政务、关键信息基础设施等重点领域相关立法工作,加快推进政府数据开放、互联网信息服务管理、数据权属、数据管理、网络社会管理等相关立法工作。

中央网信办、全国人大常委会法工委、国务院法制办牵头,国家发展改革委、工业和信息化部、公安部、商务部、工商总局、国家保密局、国家密码局、国家国防科工局等按职责分工负责

53

推动信息化领域市场开放,健全并强化竞争性制度和政策,放宽融合性产品和服务准入限制,逐步消除新技术新业务进入传统领域的壁垒,最大限度激发微观活力。

国家发展改革委、工业和信息化部、中央网信办、社科院、国家保密局、商务部、工商总局、交通运输部、人民银行、银监会、证监会、保监会等按职责分工负责

54

创新监管制度,建立信息领域市场主体准入前信用承诺制度,完善电信和互联网等网信行业外资准入改革。

商务部、工商总局、中央网信办、工业和信息化部、公安部等按职责分工负责

55

强化事中事后监管,实施企业信用信息依法公示、社会监督和失信联合惩戒,推动建立网信领域信用管理机制,建立诚信档案和失信联合惩戒制度。

国家发展改革委、工商总局、商务部、人民银行、银监会、证监会、保监会、最高人民法院、最高人民检察院、工业和信息化部、公安部、安全监管总局等按职责分工负责

56

规范有序开展互联网金融创新试点,支持小微企业发展。推进产融结合创新试点,探索股权债权相结合的融资服务。深化创业板改革,支持符合条件的创新型、成长型互联网企业上市融资,研究特殊股权结构的境外上市企业在境内上市的制度政策。

人民银行、银监会、证监会、保监会、工业和信息化部、国家发展改革委、中央网信办、工商总局、商务部等按职责分工负责

57

完善金融服务,积极发展知识产权质押融资、信用保险保单融资增信等新型服务,支持符合条件的信息通信类高新企业发行公司债券,通过债券融资方式支持信息化发展。

人民银行、工业和信息化部、银监会、证监会、保监会、国家知识产权局等按职责分工负责

58

完善产业投资基金机制,鼓励社会资本发起设立产业投资基金。

国家发展改革委、财政部、工业和信息化部、科技部等按职责分工负责

59

统筹现有国家科技计划,支持关键核心技术研发和重大技术试验验证,强化关键共性技术研发供给。

科技部、国家发展改革委、工业和信息化部等按职责分工负责

60

创新财政资金支持方式,强化中央财政资金引导,完善政府采购信息化服务配套政策。

财政部、国家发展改革委、工业和信息化部等按职责分工负责

61

落实企业研发费用加计扣除等支持创新型企业发展的税收优惠政策。

财政部、税务总局按职责分工负责

62

健全人才激励体制,建立适应网信特点的人事制度、薪酬制度、评价机制,建立信息化领域产权激励机制。

人力资源社会保障部、国家发展改革委、教育部、科技部、工业和信息化部、财政部、国家知识产权局、社科院按职责分工负责

63

加强海外高端人才引进力度,加快引进信息化人才,建立网信领域海外高端人才创新创业基地。

中央组织部、国家发展改革委、教育部、科技部、工业和信息化部、人力资源社会保障部、外交部、财政部、国家外专局、中科院、社科院、工程院按职责分工负责

64

加强高端智库建设,建立健全信息化领域专家咨询制度,引导构建产业技术创新联盟。

中央网信办、国家发展改革委、工业和信息化部牵头,教育部、科技部、中科院、社科院、国家外专局按职责分工负责

65

提升国民信息素养,支持普通高等学校、军队院校、行业协会、培训机构等开展信息素养培养,加大重点行业工人职业信息技能培训力度,完善失业人员再就业技能培训机制,开展农村信息素养知识宣讲和信息化人才下乡活动。

中央网信办牵头,教育部、民政部、人力资源社会保障部、农业部、中央军委训练管理部等按职责分工负责

66

健全和完善信息化标准体系,建立国家信息化标准统筹协调推进机制,开展关键领域标准制修订工作。

中央网信办、工业和信息化部、国家标准委牵头,国家发展改革委、科技部、公安部等按职责分工负责

67

加强知识产权运用和保护,制定融合领域关键环节的专利导航和方向建议清单,加快推进专利信息资源开放共享。

国家知识产权局、中央网信办等按职责分工负责

68

健全社会信用体系,持续推进各领域信用信息平台无缝对接,构建多层次的征信和支付体系。健全互联网领域信用体系,推动运用大数据建立以诚信为核心的新型市场监管机制。

国家发展改革委牵头,人民银行、工商总局、中央综治办、中央网信办、公安部等按职责分工负责

69

建立信息化统计监测体系,完善信息化统计监测工作机制。

中央网信办、国家统计局牵头,工业和信息化部、国家发展改革委等按职责分工负责

70

加强组织领导,加强全国信息化工作的统一谋划、统一部署、统一推进、统一实施。

中央网信办牵头,各地区、各部门按职责分工负责

71

有序推进实施,制定规划实施方案和年度工作计划,统筹推进规划确定的重大任务、重点工程和优先行动。

中央网信办、国家发展改革委牵头,各地区、各部门按职责分工负责

72

规范试点示范,防止一哄而起、盲目跟风,避免重复建设。

中央网信办、国家发展改革委牵头,各地区、各部门按职责分工负责

73

完善考核评估,向社会公开发布各地区、各部门信息化考核评估情况。

中央网信办、国家发展改革委牵头,各地区、各部门按职责分工负责

74

强化责任意识,建立信息化工作问责制度。

中央网信办、国家发展改革委牵头,各地区、各部门按职责分工负责

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